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安徽省人民政府辦公廳關于印發 安徽省“十三五”旅游業發展規劃的通知

更新日期:2018-01-29  /  點擊:1863次

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

《安徽省“十三五”旅游業發展規劃》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

2017年3月1日


安徽省“十三五”旅游業發展規劃

“十三五”時期是全國旅游業加快發展的黃金機遇期和轉型升級的戰略關鍵期,也是我省加快培育旅游支柱產業、推進旅游強省建設的攻堅時期。依據全國及我省“十三五”國民經濟與社會發展規劃綱要要求,結合省情實際,制定《安徽省“十三五”旅游業發展規劃綱要》。

****篇  基本建成旅游強省

****章  “十二五”發展成就

“十二五”期間,全省旅游業全面貫徹落實省委、省政府的決策部署,呈現出快速發展、結構優化、質量提升的良好態勢,實現了由旅游資源大省到旅游大省的跨越,對全省經濟社會發展的支撐作用顯著提升。

一、“十二五”發展成果

(一)綜合實力大幅提升?!笆濉甭糜伟l展主要目標基本完成。2015年,全省接待入境游客445萬人次、國內游客4.4億人次,年均分別增長17.5%、23.7%;旅游總收入4120億元,年均增長29.1%。3項主要指標位次前移,分別位于全國第9、10、11位,進入全國****方陣。旅游投資持續增長,實施“335”旅游建設行動計劃,“十二五”期間累計完成投資8045億元,是“十一五”投資總額的5.3倍,占全省累計固定資產投資的8.9%,推動建設5億元以上重點旅游項目200個。戰略地位日益增強,2015年旅游業增加值占全省GDP比重增至5.9%,對國民經濟貢獻率達8.7%。產業體系基本建立,2015年末,國家A級旅游景區560家、星級旅游飯店441家,其中4A級以上景區181家,四星級以上飯店154家;新增旅行社518家,總數達1465家,3家進入全國百強;創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣8個、示范點17個;創建省級農家樂1241家,其中五星級155家,四星級229家;黃山風景區、九華天池風景區獲批國家生態旅游示范區;環巢湖國家旅游休閑區試點在全國率先獲批創建。創建首批省級旅游度假區7個、省級中醫藥健康旅游示范基地6個、省級研學旅行基地10個。產業實力壯大,2015年末全省旅游企業超過2萬家,較2010年增加60%以上,營業收入過億元的旅游單體企業18家,旅游集團企業15家,安徽省旅游集團有限公司、黃山旅游集團有限公司連續六年進入中國旅游集團20強。

專欄“十二五”旅游發展主要指標實現情況

主要指標

規劃目標

實現情況

全省接待入境游客量(萬人次)

500

445

接待入境游客量年均增長(%

23.5

17.5

旅游總收入(億元)

3000

4120

旅游總收入年均增長(%

24.5

29.1

旅游總收入占全省GDP比重(%

12

18.7

旅游直接和間接就業人數(萬人)

600

420

A級以上景區(家)

500

560

4A級以上景區(家)

150

181

旅行社(家)

1100

1465

星級飯店(家)

650

441

旅游強縣(個)

50

24

星級農家樂(個)

800

1408

(二)發展效益顯著增強。旅游的民生效益提升,全省居民人均出游率由2010年的1.1次增加到2015年的3.4次,高于全國平均水平;旅游從業人員420萬,占全社會就業人數近10%。期間帶動45萬貧困人口脫貧,占全省同期脫貧人口的12%。旅游的生態效益顯現,積極發展森林公園、濕地公園、水利風景區等生態型景區,引導資源型城市由傳統產業向旅游業轉型發展,改善了我省生態環境,提高了居民生態保護意識。旅游的文化促進效應凸顯,研學旅游、文化演藝等加快發展,促進了文化資源的旅游利用,實現了歷史文化遺產的傳承保護。

(三)創新活力加速釋放。積極推進旅游創新發展,加快旅游業與工業、農業、林業、信息業等產業融合,積極吸引社會資本投資旅游業,大連萬達、蕪湖奇瑞等一批大集團、大企業跨行業參與我省旅游業發展。培育旅游新業態,新增九華山大愿文化園、黃山黎陽創客小鎮、徽州民宿客棧等一批新產品、新業態;加快旅游資源整合,形成皖南世界遺產之旅、九華山朝圣之旅等多條精品線路;加強文旅融合,推出徽韻、宏村·阿菊、花鼓燈嘉年華大型實景演出等旅游演藝產品。創新區域合作,發起成立中國山岳旅游聯盟,建立滬皖蒙旅游區域合作交流機制,持續推進鄂豫皖大別山紅色旅游區域合作。

(四)改革發展穩步推進。旅游業“1+6”改革試點順利完成,出臺《安徽省人民政府關于促進旅游業改革發展的實施意見》,景區管理體制、市場營銷等方面改革成效顯著。旅游行政管理體制改革取得成效,六安、宣城等市改旅游局為旅游發展委員會;鳳陽縣、石臺縣、歙縣和涇縣實施了縣域旅游綜合改革。積極改革景區管理體制,“黃山經驗”在全省推廣,大黃山國家公園建設有序推進,“大八公山”跨區域發展模式取得初步成效。深入推進營銷機制改革,“1+N”整體形象宣傳深入推進,入境旅游市場已覆蓋100多個國家和地區,來皖游客2萬人次以上的境外客源地增至20個。入境旅游更加便利,實施合肥、黃山航空口岸外國人落地簽證和境外游客購物離境退稅政策。

(五)發展環境明顯優化。旅游業發展連續5年納入省委和省政府重點工作,各級黨委、政府高度重視旅游業發展,出臺系列政策,支持旅游改革創新發展。優化旅游法制環境,全面貫徹落實旅游法,建立健全旅游綜合協調等機制,制修訂20項省級標準和規范。推進人才隊伍建設,加快人才培養和智庫建設,積極優化旅游人才隊伍。完善提升基礎設施,優化交通干線和旅游目的地通達條件,形成了公、鐵、水、空一體化的交通格局;改善鄉村旅游通達條件,持續推進鄉村旅游景區景點與等級公路“****一公里”通達工程;積極開展旅游“廁所革命”;完善旅游標識標牌系統;智慧旅游發展迅速,智慧旅游綜合服務平臺上線運行,成為全國旅游大數據應用試點省。聯動發展、形成多極支撐格局,皖南國際文化旅游示范區(以下簡稱皖南示范區)建設扎實推進,環巢湖國家旅游休閑區創建有序展開,大別山多彩旅游品牌逐步形成,皖北文化生態旅游開發提速。

二、“十三五”面臨形勢

(一)發展機遇。

政策效應凸顯。旅游產業政策的調控力和推動力不斷增強。為順應新常態下的經濟社會發展要求,國家及我省出臺、實施了系列推動旅游產業改革發展的政策措施,為優化我省旅游產業結構、推進旅游產業改革等提供了政策依據。國家及我省區域發展政策的旅游產業紅利將加速釋放,全省調結構、轉方式、促升級行動提速,率先系統推進全面創新改革試驗,有利于促進旅游產業轉型升級,有利于推動旅游產業改革先行先試。農業、國土資源、財政、交通運輸等部門提出了系列推進旅游產業發展的土地、金融、交通建設等政策,將有力地推動旅游業加快發展。

產業融合加速。旅游業與文化、商業、醫療、中醫藥、健康養老、教育、體育、農業、工業、金融等產業與行業融合發展趨勢明顯,深度不斷強化,新業態、新產品不斷涌現,產業融合發展基地和重大項目加快建設,為我省旅游業供給側改革提供了強勁動力。

區域合作加強。國家深化對外區域合作,“一帶一路”等國際合作戰略持續推進,我省沿江近海的優勢明顯,為提升旅游國際化水平帶來了重要戰略機遇。省內外區域合作加強,長江經濟帶等國家戰略惠及安徽,皖南示范區、皖江城市帶承接產業轉移示范區、大別山革命老區、中原經濟區、合蕪蚌自主創新示范區等提升至國家戰略層面,我省實現國家區域戰略全覆蓋,旅游開放合作平臺不斷豐富。

旅游消費升級。旅游消費升級動力強勁,市場消費潛力巨大,旅游需求加速釋放,居民旅游消費意愿和消費能力將大幅提升。家庭旅游消費常態化,休閑度假旅游、文化旅游、紅色旅游、老年旅游、研學旅行、中醫藥健康旅游等新的旅游消費熱點將不斷涌現。居民對旅游公共服務的便利性、保障性要求不斷提高,對旅游相關的信息技術需求更加廣泛。

交通網絡優化。外部交通格局顯著改善,加快實現皖江港口群的協作發展。全省高速公路將形成“四縱八橫”的路網格局,多條新建高鐵干線穿境而過,以合肥為中心的“米”字型高鐵路網形成,合肥將成為全國重要的高鐵樞紐。合肥國際空港功能提升,遷址擴建黃山屯溪機場,擴建九華山機場,新建若干民用機場、通用機場等,“空中走廊”日益完善。內部通達條件將大幅提升,在全省范圍內推動實施農村道路暢通工程,旅游景區景點與等級公路的“****一公里”瓶頸將極大改善。

(二)面臨挑戰。

產品有效供給有待加強。產品開發層次不高,觀光、文化、度假等旅游產品特色不強,類型單一;城市旅游、會議會展、文化創意、研學旅行、康體養生等新業態產品欠缺,旅游消費熱點不足。產品國際化水平較低,國際化產品的開發、營銷等較弱,國際市場影響力不強。

市場主體有待加強。旅游龍頭企業規模不大、能力不強、影響不足,缺乏跨界融合的旅游產業集團和產業聯盟。中小企業規模有限,多元化發展不足,投融資等企業服務支撐體系有待健全,旅游金融、創意、設計、咨詢等企業較為缺乏。旅游創新創業力量有待提升,旅游創客基地等特色市場主體培育仍需加強。

區域均衡發展有待提升。各旅游板塊間發展不平衡的問題突出,旅游市場規模、產業地位、企業實力、旅游基礎配套等差距明顯,各板塊旅游要素缺乏有效整合、協調聯動。城鄉旅游統籌發展有待改善,城鄉間的人才、交通、經濟等旅游發展要素互聯互通受限,全域旅游建設缺少有力支點。

人力資源有待加強。旅游人才隊伍實力有待提高,高層次、復合型、創新型、國際化的旅游人才缺乏,旅游行政管理人員、職業經理人、鄉村旅游人才等人才隊伍亟需壯大。人才培養、培訓體系需進一步完善,優質旅游院校、實訓基地等有待加強。

公共服務有待完善。公共服務標準尚未健全,標準執行及評估等工作有待加強。全域暢游存在“****一公里”交通瓶頸,立體化、多層次、一體化的旅游通達系統有待加強。信息化發展水平較低,智慧旅游系統、設施、平臺等有待完善。旅游便民惠民措施不能較好地滿足大眾需求,惠民政策落實不到位,利民、便民設施建設仍需加強,旅游消費安全等保障措施有待提升。

體制機制有待健全。旅游行政管理體制有待進一步健全,旅游部門統籌協調、推進產業發展的能力有待提升。旅游業發展的土地、金融、人才等保障制度有待進一步落實。旅游創新創業、企業建設等市場體制機制有待落實,市場活力仍需進一步釋放。

綜合研判,全省“十三五”旅游業發展面臨的機遇大于挑戰,處于轉型升級、跨越發展的戰略機遇期,同時也面臨著市場活力不足、供需矛盾突出等多種挑戰。必須把握機遇,攻堅克難,科學有效地布局“十三五”期間的工作任務,不斷開創我省旅游業發展的新局面。

第二章  牢固樹立創新協調綠色開放共享發展理念

將“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念貫穿旅游發展的全過程,在新理念的指導下實現旅游業的高水平發展,以實際成效使旅游業成為踐行新發展理念的重要產業。

一、指導思想和主要目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,按照《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《國務院“十三五”旅游業發展規劃》以及《安徽省人民政府關于促進旅游業改革發展的實施意見》等要求,貫徹落實省委、省政府推進供給側結構性改革、實施五大發展行動計劃和建設五大發展美好安徽的戰略決策部署,主動適應新常態,以五大發展理念為引領,以推進旅游業供給側結構性改革為主線,實施全域旅游和“旅游+”等戰略,堅持政府引導、市場主導,堅持創新驅動、項目帶動,堅持產業融合、統籌推進,堅持以人為本、和諧發展。推動景點旅游向全域旅游轉變,旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變,旅游開發向集約型轉變,旅游服務向優質高效轉變。提升全省旅游業信息化、標準化、特色化、現代化、國際化水平,全面打造“幸福旅游、美麗旅游、智慧旅游、信用旅游”,沖刺萬億產業,基本建成旅游強省,在中部崛起中闖出旅游新路,為全面建成小康社會、打造創新型“三個強省”、建設五大發展美好安徽提供強力支撐。

二、發展理念

(一)以創新為動力,打造旅游發展新引擎。堅持創新驅動,著力形成旅游投資消費的新思路、新舉措和新成效。以制度為根本,探索旅游工作新機制,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。建立旅游市場新秩序,完善旅游企業退出機制。以旅游供給側結構性改革為切入點,結合當前旅游消費熱點,強化產品創新開發,創新旅游品牌新體系。探索多業化經營、多元化融資模式,培育市場新主體,構建產業新體系。引導各地創新重點項目,形成可復制、可推廣的經驗。創新旅游人才培養方式,提升旅游人才培養質量,著力增強旅游業發展新動能。

(二)以協調為杠桿,形成全域旅游新格局。堅持統籌協調,實現各個區域和城鄉旅游聯動并進,各類產品和各類要素協調發展。強化區域協調發展,促進全域聯動。打破行政區劃,協同、錯位發展。推進區域旅游一體化,建立跨區域發展新格局。加快要素協調完善,助力全體驗旅游。一體化推進旅游基礎設施、旅游公共服務體系建設,推進旅游信息互聯互通,拓展“互聯網+旅游”發展新空間。發展全域旅游,建設“全域安徽”,著力構建全域旅游、全面發展旅游的新格局。

(三)以綠色為方向,轉變旅游發展方式。堅持保護優先,發揮旅游在生態建設中的作用。將生態文明融入旅游規劃、開發、建設、經營和管理全過程。推動旅游資源開發向集約型轉變,更加注重資源能源節約和生態環境保護,更加注重文化傳承創新,實現可持續發展。實施主體功能區戰略,對生態空間的旅游項目實施類型限制、空間規制和強度管制,推出一批綠色旅游示范區。大力開展以綠色旅游產品開發、綠色旅游制度建設、綠色旅游環境維護、綠色旅游技術運用、綠色旅游教育為特色的國家綠色旅游示范基地建設,形成綠色生產和生活新方式,著力提升生態文明價值。

(四)以開放為戰略,拓展旅游發展新空間。堅持開放帶動,綜合運用、積極搭建旅游開放平臺。充分利用國家平臺,主動融入“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略。綜合運用新技術、新媒體,創新旅游品牌營銷模式,深度開發旅游客源市場。鼓勵大型旅游企業積極開拓國際市場,建立完善境外多方合作平臺,與國際知名旅游組織、境外旅游品牌企業合作,著力構建旅游開放合作新格局。

(五)以共享為目標,加大普惠民生力度。堅持共享發展,實施旅游精準扶貧,建立旅游扶貧數據庫,支持旅游扶貧重點村合理開發、布局旅游業態,增強其脫貧致富的內生動力和活力。落實好各類優惠政策,創造旅游休閑便利條件,形成旅游業發展、人民群眾致富、宜游貧困村精準脫貧和旅游目的地居民、旅游者、旅游經營者滿意度提高的多贏局面,著力推動旅游普惠民生。

三、發展戰略

(一)實施“美好安徽”一體化旅游新戰略。一方面,突破行政區劃界限,加強省內旅游板塊開放融合,形成同頻共振、協同發展的大格局。融入全省經濟社會發展總體格局,打造“四地四軸”覆蓋全省域的安徽旅游空間新布局,優化配置旅游要素,突出區域旅游特色。提升皖南示范區旅游國際化水平,將皖南示范區建成美麗中國建設先行區、世界****旅游目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區和中國全域旅游示范區。提升合肥經濟圈旅游吸引力和服務水平,著力將合肥經濟圈打造成華東、華中旅游協作的樞紐區,安徽旅游南北聯動的中心區,全省旅游集散中心,在全國有影響力的旅游目的地。皖北文化生態旅游區依托中原經濟區平臺,策應皖北振興,推動旅游發展環境整體提升,進一步優化旅游發展要素配置,構建中原文化旅游的重要標志區,將皖北地區建成蘇魯豫皖區域的重要休閑旅游目的地,成為國內****旅游目的地。積極開發大別山區紅色文化、歷史文化資源,發揮生態環境優勢,建設全國知名的紅色旅游勝地和重要的文化、生態、休閑旅游目的地。另一方面,加強與國內各旅游區域的合作,以旅游產品開發、市場開拓、公共服務等為重點,建立跨區域旅游合作模式和機制,拓展旅游業發展空間。

(二)實施“暢游安徽”智慧化旅游新戰略。推動“暢游+智慧”,占領智慧旅游產業新高地。實施道路系統通暢、行程銜接順暢、游客心情舒暢、旅游過程歡暢的“四暢”旅游戰略。政企共建“暢游安徽”網絡信息服務平臺、智慧旅游公共服務平臺,數據對社會適度開放。開創安徽旅游智慧時代,激活產業主體活力,鼓勵支持各類創新主體在線旅游創業創新。加快智慧旅游標準化建設,推動各要素互聯,做大基礎平臺。發揮安徽產業技術優勢,以智慧旅游服務中心為依托,做強產業平臺。實現航空、高鐵、高速與景區景點交通的互聯互通。加密國際國內航班航線,優化交通接駁服務,完善臨空經濟區旅游功能。實施等級公路與3A級以上景區及其他類型的景觀園區、重點鄉村旅游區等“****一公里”通達工程。

(三)實施“國際安徽”品牌化旅游新戰略。將旅游業打造成為帶動安徽國際化發展的先導產業。堅持用國際化理念引領旅游業發展,用國際****的標準和要求培育旅游市場、生產旅游產品、推進旅游管理服務、培育旅游企業、營造旅游綜合環境,塑造旅游品牌和主題形象,不斷增強旅游業的國際競爭力和美譽度。依托皖南示范區建設,堅持“四化”,即旅游產品國際化、服務標準國際化、市場營銷國際化、合作發展國際化,打造中國旅游國際化發展先導區。拓展省內旅游企業與國際著名旅游企業、國際組織的合作,加強旅游服務標準與國際接軌,拓展旅游企業海外業務,提升安徽旅游企業的國際影響力。堅持“引進來”與“走出去”相結合,圍繞絲綢之路旅游建設,中美、中俄、中法等旅游合作,增開國際郵輪和航空線路。

(四)實施“全域安徽”旅游發展戰略。為打造景點旅游向全域旅游轉型的典型示范,構建以皖南國際化旅游示范區、環巢湖國家旅游休閑區、大別山自然生態旅游區為載體的全域旅游發展格局。著力建設“五個一批”,即開發一批國際水準旅游精品景區、發展一批具有國際競爭力的特色旅游商品、打造一批國際化旅游精品線路、創造一批順應世界潮流的旅游業態,培育一批具有國際經營實力的領軍企業。鼓勵旅游企業并購重組和上市。積極建設大黃山國家公園,將皖南示范區核心區打造成為“東方瑞士”。緊抓環巢湖國家旅游休閑區創建契機,加大萬達旅游城等一批重點旅游項目建設,推出旅游發展倍增計劃,不斷提升合肥經濟圈城市商務休閑旅游水平,實現安徽中部旅游崛起。以六安茶谷等項目建設為突破口,將大別山片區開發和精準扶貧結合起來,打造大別山國家旅游扶貧示范區。三大區域同頻共振、全域統籌、引領發展,不斷優化和提升安徽旅游發展格局。推動黃山、池州、宣城等一批市縣創建國家全域旅游示范區。

(五)實施“旅游+”“+旅游”融合發展戰略。通過旅游+生態化,以黃山、九華山、天柱山等為依托,建設山地旅游產業集聚區。以巢湖、萬佛湖、太平湖、八里河等為依托,建設濕地旅游休閑產業集聚區。以鄉村自然生態與田園風光、遺產與建筑、景觀意境為依托,建設鄉村旅游產業集聚區。通過旅游+****產業,以各地獨具特色的水果、茶葉、中藥材、蠶桑等資源為依托,建設農業旅游產業集聚區。以西湯池、半湯溫泉、香泉、醉溫泉等溫泉資源為依托,建設溫泉旅游產業集聚區。通過旅游+新型工業化,以合肥、蕪湖為中心,建設旅游裝備制造業集聚區。通過旅游+第三產業,以合肥、黃山、蕪湖、蚌埠、池州等市會議會展場館為依托,建設會議會展旅游產業集聚區。以文化娛樂產業園、主題公園、動漫游戲產業園、宗教文化產業園等為依托,建設文化創意產業集聚區。以黟縣國際山地自行車節、環巢湖自行車公開賽等體育賽事為平臺,建設體育旅游產業集聚區。以養生山莊、療養溫泉等康體養生基地為載體,建設中醫藥健康養生旅游產業集聚區。通過旅游+新型城鎮化,建設一批特色旅游城鎮。通過旅游+信息化,加強旅游互聯網軟硬件建設,加快智慧旅游景區、智慧旅游鄉村建設,助推旅游交通體系智慧化發展,落實智慧旅游保障措施。通過旅游+扶貧,以大別山區和皖北地區為主戰場,實施“3451”旅游扶貧工程,帶動40萬貧困人口脫貧,實現貧困地區共享發展。通過旅游+教育,建設若干研學體驗基地。

(六)實施“創新安徽”示范化旅游新戰略。建設新安徽,發展新旅游,引領新需求,打造新產品,塑造新形象,培育新產業。以改革促發展,深化旅游體制改革。實施中國旅游典范推送工程,創新省域旅游發展模式,引導市縣旅游改革創新,總結新模式。加快旅游標準化體系建設,強化旅游國際標準的引入和實施,積極參與國際、國家、地方旅游標準制修訂,初步形成山地旅游、鄉村旅游、全域旅游和健康旅游等安徽地方標準體系。發揮“率先、特色、引領、示范”作用,在省內外積極推廣示范區模式、扶貧模式等。

第三章  “十三五”主要目標

全面貫徹落實省第十次黨代會精神,按照到2020年全面建成小康社會的總要求,綜合考慮未來發展趨勢和條件,確定“十三五”時期全省旅游發展目標。

一、總體目標

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神以及安徽省第十次黨代會精神,按照創新、協調、綠色、開放、共享發展的要求,聚焦把旅游業培育成重要支柱產業,統籌推進皖南示范區、合肥都市圈休閑旅游區、大別山自然生態旅游區和皖北文化生態旅游區建設,加快建設一批國際水準的旅游精品景區,打造一批國際化旅游精品線路,創造一批順應世界潮流的旅游業態,發展一批具有國際競爭力的特色旅游商品,培育一批具有國際經營實力的領軍企業。力爭5年累計完成旅游項目投資1萬億元,到2020年國內外游客接待量突破8.8億人次,入境游客達到800萬人次,培育5-10個世界級文化旅游品牌,旅游總收入超過1萬億元。

(一)“1+1”(一計劃一工程)旅游強省決策部署。

“1+1”決策部署旨在推進旅游強省建設,闖出中部崛起新路子。

“一計劃”:5年累計完成旅游項目投資1萬億元,打造山地旅游、濕地旅游、農業旅游、旅游裝備制造、會議會展旅游、文化創意旅游、溫泉旅游、中醫藥養生旅游、鄉村旅游、體育旅游等10大類產業集聚區,實現省旅游總收入達1萬億元的“111計劃”。

“一工程”:重點推進一批國際和國內旅游示范工程,具體包括黃山旅游可持續發展、“萬里茶道”旅游興農、遺產文化旅游等三個國際典范工程和“四個旅游”特色化、黃山國家公園體系建設試點、環巢湖國家旅游休閑區、大別山旅游精準扶貧、皖北塌陷區生態旅游、全球孔子學院研學體驗基地、“幸福安徽”大眾游、中國新型城鎮化旅游、鄉村旅游分類施策全域推進、生態旅游試點、低碳全域旅游、旅游商品品牌建設、中醫藥養生旅游等13項國內試點示范工程。

(二)分項目標。

立足旅游強省目標和“1+1”決策部署,實現以下分目標:

1.競爭力、影響力全面增強。到2020年,接待海內外游客8.8億人次,全省旅游消費、旅游投資沖刺10000億,主要旅游經濟指標進入全國前十、中部前列。城鄉居民人均出游5次以上,旅游生產經營單位實現翻番,超過4萬家,形成一批年營業收入10億元、50億元乃至100億元的骨干旅游企業。皖南、合肥經濟圈、大別山、皖北四大區域旅游協調發展,皖南示范區初步建成世界****旅游目的地,環巢湖國家旅游休閑區基本建成,形成一批享譽國內外的旅游目的地、旅游產品和旅游區。

2.硬環境、軟環境全面改善。到2020年,形成銜接順暢、網絡發達、便捷舒適的綜合交通體系。旅游交通“****一公里”暢通,新建改擴建“****一公里”500公里。建立設施齊全、功能配套、優質高效的公共服務體系,重點旅游景區、旅游城市、旅游線路上的旅游咨詢中心全覆蓋,旅游標識系統基本完善,旅游廁所達標。全面提升旅游智慧政務、智慧服務、智慧商務和智慧營銷水平。旅游業發展的法治環境、市場環境和人文環境更加優良,依法治旅深入推進,文明旅游不斷提升。

3.貢獻度、滿意度全面提升。到2020年,旅游業增加值占GDP比重達到7%,對財政和稅收收入的貢獻率進一步提高。旅游業從業人員明顯增加,惠及更多鄉村和貧困人口。實施鄉村旅游富民和精準脫貧工程,重點扶持300個宜游貧困村,通過旅游業引導40萬人脫貧。主要旅游城市游客滿意度進入全國前列,安徽旅游的國際國內知名度、美譽度顯著提高,旅游目的地生態環境和生活水平顯著改善。

二、發展指標

專欄2  “十三五”主要發展指標

目標

 

單位

2020

海內外游客人次

億人次

8.8

旅游消費、旅游投資

億元

10000

城鄉居民人均出游次數

5次以上

旅游業增加值占全省生產總值比重

%

7

旅游生產經營單位

萬家

4萬家以上

休閑度假類旅游項目投資占比

%

超過50%

來皖游客逗留時間

2

人均花費

1100

旅游購物和娛樂消費占人均旅游消費的比重

%

40

省級旅游業集聚區

5個以上

國家全域旅游示范區

20個以上

國家5A級景區

16

5星級飯店

36

新增國家旅游度假區和生態旅游示范區

5

全國服務業500

3

全國百強旅行社

4

新增國家旅游服務標準化單位

10

國家和省級服務業品牌

20

鄉村旅游目標

旅游強縣創建

30

旅游鄉鎮創建

300

旅游示范村創建

1000

鄉村旅游創客示范基地創建

100

四星級以上農家樂創建

1000

鄉村旅游致富帶頭人

10000

旅游扶貧目標

扶持宜游貧困村

300

旅游脫貧人口

萬人

40

公共服務體系目標

新建改擴建“****一公里”

公里

500

改擴建旅游廁所

2000座以上

新建改擴建旅游集散中心、咨詢中心

50

新建改擴自駕車(房車)營地、露營地

150

新建改擴旅游景區停車位

50000

旅游

貢獻度

文化綜合貢獻度

顯著上升

旅游生態效率

顯著上升

惠民休閑幸福指數

顯著上升

旅游業創新指數

顯著上升

第二篇  創新現代旅游發展能力

第四章  產業創新  建立旅游發展新格局

以“旅游+”為路徑,以信息技術為支撐,提升產業發展空間。打造龍頭企業,支持中小微企業,發展特色產業。調整產業結構,轉變增長方式,促進產業創新,延伸產業鏈條,培育產業集聚區。開辟產業集團化、多元化、專業化、特色化和集群化發展道路,打造旅游產業發展的新格局。

一、打造龍頭企業、培育中小微企業

(一)做大做強龍頭,打造區域引擎。

打造區域引擎,實現龍頭提振。加快旅游市場主體建設,充分發揮市場配置旅游資源的決定性作用,積極推動旅游要素市場全面開放,著力引導和鼓勵大型旅游企業通過兼并重組、品牌輸出、連鎖經營、發行債券、投資合作、融資上市等渠道做大做強。加快推進旅游企業股份制改革和上市步伐,積極引進國內外戰略投資者,鼓勵各類企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,打造跨界融合的旅游產業集團和產業聯盟。重點培育安徽旅游集團有限公司、黃山旅游集團有限公司、黃山旅游發展股份有限公司、九華山旅游集團公司、九華山旅游發展股份有限公司、天柱山旅游發展有限公司等企業集團。打造一批大型旅游企業集團,全省年營業收入億元以上旅游企業達到100家、10億元以上50家,重點培育3—5家百億元綜合性旅游企業。

(二)發展中小微企業,促進多元發展。

致力于旅游產業供給側改革,完善旅游產業政策,積極支持中小微旅游企業發展,發揮其在自主創業、吸納就業等方面的優勢,夯實產業發展基礎。健全中小微旅游企業財稅、擔保和股權投資支持體系,加快推進中小微旅游企業服務支撐體系建設。大力發展旅游“短板”要素產業,支持發展鄉村旅游中小微企業,培育壯大旅游規劃設計類等創意企業,大力支持旅游咨訊服務類企業,培育在線旅游企業,發展旅游商品制造企業,支持中小微旅游企業向“小而精”“小而?!钡燃毞质袌霭l展,提升中小微旅游企業核心競爭力,不斷豐富產業業態,豐富供給側供給要素,擴大產業整體規模,不斷增強滿足市場需求能力。

(三)培育特色產業,加快全域推進。

因地制宜,大力發展特色產業,鼓勵創新創業,形成大眾創業、萬眾創新的旅游發展新格局。鼓勵多渠道、多層次籌措資金,引導財政、外資、工商資本、社會資本等多元投入發展旅游,形成全社會投資旅游產業發展格局。大力發展特色產業,優先培育創新產業,支持發展一批小微企業,鼓勵更多大學生、返鄉農民工、專業藝術人才、青年創業團隊投身旅游創新創業。提升黃山黎陽創客小鎮、黟縣文化旅游創業園的建設水平,創建100個旅游創客示范基地,評選出1000個旅游“創客”。開展全省旅游文創產品設計大賽。

二、加快產業升級、促進產業融合

(一)提升行業內涵,優化產業結構。

提升旅游景區品質。實施精品戰略,聚焦景區內涵建設,提升核心吸引力,加快基礎設施、配套設施升級改造,提升景區信息化水平,增強旅游體驗。實施特色戰略,注重景區文化內涵挖掘,建設一批具有國際水準和競爭力的經典景區、特色景區。實施“引進來”戰略,加大旅游招商力度,為景區發展提供保障。支持萬佛湖景區、方特主題公園、巢湖中廟景區、采石磯景區、大桃花潭景區、敬亭山旅游度假區、牯牛降景區、齊山平天湖景區等一批5A級景區的創建。創建國家旅游度假區和國家生態旅游示范區各5家。

豐富住宿產業類型。穩步推進星級酒店、經濟型酒店建設,支持發展分時度假、會議會展、產權式、公寓式、主題式等多業態多類型產業,大力發展旅游休閑度假村、特色精品酒店、主題文化酒店、綠色生態飯店、汽車旅館、青年旅館、房車自駕營地、家庭旅館、鄉村酒店、特色農家樂、特色民宿等多元住宿業態。促進高檔酒店大眾化、經濟型酒店連鎖化、鄉村民宿規范化、度假設施主題化,逐步形成結構完善、布局合理的住宿接待體系。培育黃山旅游發展股份有限公司、九華山旅游發展股份有限公司、安徽金滿樓酒店發展股份有限公司、安徽安興發展有限責任公司、安徽古井集團有限責任公司等一批產業競爭力強和社會影響力大的本土酒店品牌,引進一批國際知名酒店品牌,推進住宿產業連鎖化和集團化發展。力爭到2020年,五星級飯店達到36家,主題文化酒店達到28家,各種住宿業態全面發展。

優化旅行社發展結構。支持大型旅行社通過兼并、收購等方式做大做強,支持中型旅行社通過市場和產品細分走專業化道路,鼓勵小型旅行社利用信息化手段實現網絡化發展,形成以大型旅行社集團化為主導、專業化中型旅行社為支撐、網絡化小型旅行社為補充的旅行社體系。提高安徽中青旅有限責任公司、黃山中海國際旅行社管理公司、安徽環球國際旅行社有限責任公司和安徽好之旅國際旅行社股份有限公司集團化規模與水平。新增4家全國百強旅行社。

打造精品餐飲名店。以提升品質為核心,以特色化為手段,著力打造“111”旅游餐飲業分布格局。建設一批星級高檔餐飲飯店,發展一批地方特色品牌餐飲連鎖店,創建一批分布于核心景區周邊的特色美食街區,做足做響“皖字號”餐飲品牌。開展安徽金牌旅游小吃、安徽最具特色和最具口碑菜肴(皖菜)評選與創建。重點支持合肥金滿樓、福滿樓、仙滿樓、蚌埠金唐宮、喜福樓、馬鞍山夢都、合肥同慶樓、蕪湖耿福興和黃山徽商故里等餐飲品牌通過多種路徑做大做強,形成多元化、多層次的餐飲服務體系。

開發特色旅游商品。重點支持專業機構和旅游商品生產企業設計、開發和生產具有地方特色和文化內涵的旅游商品,逐步打造“土特產品、旅游工藝品、旅游文化紀念品、中藥材保健品”四大旅游商品系列。繼續推出安徽旅游必購商品、特色商品各100件,爭取20件獲評中國百佳旅游商品,建設省級重點旅游商品研發基地3—5個。

豐富文化娛樂業態。積極發展旅游娛樂業,延伸旅游產業鏈,塑造一批有影響力的旅游娛樂品牌。引進高科技手段,培育數字出版、動漫游戲、移動多媒體、網絡視聽等新型文化業態,加快發展文化創意產業,建設各類文化娛樂主題園區。爭取新建3個國家級特色文化產業示范區、8個國家級文化產業示范基地,創建100個省級文化產業示范基地。

(二)轉變發展方式,提升發展質效。

由門票經濟向旅游產業經濟轉變。實現景點旅游向全域旅游轉變,發展與旅游密切相關的產業,優化產品結構,延伸產業鏈條,實現旅游業多元化發展,推動旅游業“門票經濟”向“產業經濟”轉型升級。

由遺產旅游主導向多元化發展轉變。在繼續發展遺產旅游的基礎上,大力發展具有廣闊市場空間的鄉村旅游、富含創新動力的城市旅游、富有內涵高品質的文化旅游、滿足現代消費需求的康體養生旅游等,實現旅游多元化發展。

由大眾觀光旅游向休閑度假旅游轉變。建設國家級、省級旅游度假區,突出“生態、歷史、民俗、體驗、健康”等多元主題,開發“觀光、娛樂、會議、專題、戶外”等休閑度假產品,構建大休閑產業體系,推動旅游業轉型升級,實現旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變。具備休閑度假功能的旅游區占全部旅游區的比重明顯提高。

(三)推進供給側改革,促進產業融合。

加強供給側結構性改革,增加有效供給,引導旅游需求,實現旅游供求的積極平衡。加大旅游與文化、商業、醫療、教育、體育、農業、工業、金融等產業的融合力度,形成旅游綜合新產能。

大力推進旅游業與****產業融合。利用鄉村良好的生態環境、優美的田園風光、多彩的民俗地域文化以及特色地方產品,積極推進大農業與旅游業的融合發展,開發農業旅游資源,促進休閑農業、生態農業、觀光農業的發展,帶動農(漁)家樂、民宿、特色農莊等業態發展,實現農業與旅游業協調發展。

大力推進旅游業與第二產業融合。推進蕪湖奇瑞、馬鋼集團、宣紙集團、銅陵有色等有資源技術優勢的工業(制造業)與旅游業融合發展,開發工業企業在產品生產、勞動場景、廠區風貌、工業歷史等方面旅游資源,提升工業旅游的社會經濟效益。

大力推進旅游業與第三產業融合。加快旅游與體育、會展、影視等第三產業融合發展,滿足多元化、個性化的市場需求,促進產品多元化、產業多樣化發展。重點推進旅游與文化的產業融合,著力推進各類博物館、示范基地、演藝基地、創作基地等建設。有序推進旅游與信息、物流等現代服務業的融合發展,促進旅游交通、旅游信息化等基礎設施創新發展。促進旅游業與金融業融合發展,創新旅游發展資金籌措方式、拓寬旅游發展融資渠道,提供旅游發展金融產品和服務,為區域旅游發展提供資金保障。

三、遴選重點產業、打造十大類產業集聚區

按照“遴選特色資源,培育產業鏈條,形成產業集聚”的發展思路,借助全要素拓展融合,實現產業特色化、創意化、集群化發展,建設一批布局集中、資源集約、功能多樣的旅游產業集聚區。

(一)山地旅游產業集聚區。以山地觀光、山地休閑、山地度假、山地養生、山地運動等為主題,創新健康養生、避暑休閑、度假療養、山地運動、汽車露營、科普探險、修學旅行等新興業態,延伸山地旅游產業鏈。以黃山、九華山、天柱山等為依托,建設一批山地旅游產業集聚區。

專欄3  山地旅游產業集聚區

環黃山山地休閑、九華山佛教養生、牯牛降生態養生、天目山西麓山地度假、大別山旅游度假、天柱山禪修養生、大瑯琊山山地休閑、大皇藏峪山地休閑。

(二)濕地旅游產業集聚區。以濕地觀光、濕地休閑、濕地度假、濕地科普、濕地探險、濕地運動和濕地療養等為主題,培育健康養生、避暑休閑、戶外運動、商務會議、研學旅行等新興業態,延伸濕地生態旅游產業鏈。以巢湖、萬佛湖、太平湖、八里河、三汊河等為依托,建設一批濕地旅游休閑產業集聚區。

專欄濕地旅游休閑產業集聚區

太平湖桃花潭旅游度假、升金湖國際研學、安慶沿江濕地生態休閑、青龍灣生態旅游度假、南漪湖生態旅游度假區、六安大別山湖群生態旅游休閑、萬佛湖國家旅游度假、環巢湖國家旅游休閑、白鷺島國家旅游度假、焦崗湖濕地休閑、八里河濕地休閑、淮北坍陷濕地群、三汊河濕地。

(三)農業旅游產業集聚區。以觀光農業、休閑農業、體驗農業等為主題,大力發展農業景觀游、農業園區游、農耕文化游、農事體驗游、特色鄉村游、現代農業游等新興業態。以各地獨具特色的水果、茶葉、中藥材、蠶桑等資源為依托,延伸農業旅游產業鏈條,建設一批農業旅游產業集聚區。

專欄農業旅游產業集聚區

黃山綠色農業養生、皖東南特色農業休閑、沿江高科技農業休閑、大別山綠色農業養生、江淮崗丘花木旅游、皖東北現代林果休閑、皖西北田園生態休閑、皖北現代牧業休閑。

(四)旅游裝備制造業集聚區。以市場需求為導向,以重點裝備為核心,立足自主發展,結合引進消化,培育一批房車、新能源汽車、通用輕型飛機、機器人、郵輪游艇、景區索道、大型游樂設施、飯店用品等優勢旅游裝備制造企業,引進一批自由行、自駕游、探險旅游等旅游裝備產品生產企業。以合肥、蕪湖為中心,建設一批旅游裝備制造業集聚區。

專欄旅游裝備制造業集聚區

合肥旅游裝備制造業(合肥智能語音基地、合肥新能源汽車產業集聚發展基地、合肥機器人產業園)

蕪湖旅游裝備制造業(蕪湖機器人產業園、蕪湖新能源汽車產業集聚發展基地、奇瑞房車產業發展基地、通用輕型飛機產業區)

(五)會議會展產業集聚區。以“山、河、湖、溫泉”等特色旅游資源為載體,引進國內外大型會議會展企業,延升會議會展旅游產業鏈條,發展餐飲業、商業、交通運輸業、廣告通訊業等相關配套產業。以合肥、黃山、蕪湖、蚌埠、池州等市會議會展場館為依托,建設一批會議會展旅游產業集聚區。

專欄會議會展旅游產業集聚區

合肥會議會展旅游、黃山會議會展旅游、蕪湖會議會展旅游、蚌埠會議會展旅游、池州會議會展旅游。

(六)文化創意產業集聚區。以紅色文化、徽州文化、宗教文化、曲藝文化、詩歌文化、大明文化、建安文化、奇石文化等為主題,利用文化創意、文藝表演、文化展示、文化體驗等手段,整合形成集創意、研究、生產、銷售于一體的文化科技旅游產業鏈。以紅色記憶、文化娛樂產業園、主題公園、動漫游戲產業園、宗教文化產業園等為依托,建設一批文化創意產業集聚區。

專欄文化創意旅游產業集聚區

六安大別山紅色記憶產業、涇縣大云嶺新四軍紅色文化產業、鳳陽小崗村紅色記憶產業、合肥文化創意產業、皖南徽文化創意產業、池州佛文化創意產業、宣城文房四寶文化創意產業、安慶黃梅戲文化創意產業、銅陵銅文化創意產業、馬鞍山李白詩歌文化創意產業、蕪湖現代主題公園文化創意產業、淮南豆腐文化創意產業、蚌埠花鼓燈文化創意產業、靈璧奇石文化創意產業、皖北老莊文化創意產業、亳州古井酒文化創意產業等。

(七)溫泉旅游產業集聚區。以康體養生、休閑度假、會議培訓、溫泉科普為主題,發展養生度假、康復療養、觀光休閑、會議培訓、科普研學等新興業態,拓展兼容生態型、觀光型、休閑度假型、娛樂型、商務型溫泉旅游項目。以西湯池、半湯溫泉、香泉、醉溫泉等溫泉資源為依托,建設一批溫泉旅游產業集聚區。

專欄溫泉旅游產業集聚區

黃山溫泉旅游產業(黃山醉溫泉、黃山風景區溫泉等)

大別山溫泉旅游產業(舒城西湯池、山七溫泉、岳西天悅灣、霍山銅鑼寨溫泉、金寨西莊溫泉等)

馬鞍山北部溫泉旅游產業(馬鞍山香泉、昭關溫泉等)

環巢湖溫泉旅游產業(廬江東湯池溫泉、巢湖半湯溫泉等)

(八)中醫藥養生旅游產業集聚區。利用自然、人文、康體、農業等多種資源,結合中醫藥技術方法,通過康體養生、洗浴養生、藥膳醫療等形式提供健康養生服務。以養生山莊、療養溫泉等康體養生基地為載體,建設一批中醫藥健康養生旅游產業集聚區。

專欄10  中醫藥養生旅游產業集聚區

皖南中醫養生旅游產業(黃山太極文化有限公司、新安健康產業園等)

皖東南中醫美容休閑養生旅游產業(安徽宣木瓜文化旅游景區等)

大別山生態養生旅游產業(天下澤雨霍山石斛種植基地、岳西國際文化養生產業園等)

皖中中醫溫泉康復養生旅游產業(金孔雀溫泉養生中心、合肥國際健康產業園、滁州菊花博覽園等)

皖北中藥養生旅游產業(華佗中醫藥博物館、亳州健康養生基地等)

(九)鄉村旅游產業集聚區。以休閑農業、綠色景觀、田園度假、風情民俗、健康養生為主題,培育國家農業公園、國際驛站、鄉村民宿、鄉村莊園/酒店/會所、養生山吧、休閑農場/牧場、生態漁村、山水人家、洋家樂等新興業態。以鄉村自然生態與田園風光、遺產與建筑、人文名俗、景觀意境為依托,建設一批鄉村旅游產業集聚區。

專欄11  鄉村旅游產業集聚區

皖南古村落旅游產業(西遞、宏村、呈坎、棠樾、龍川、查濟等)

環黃山太平湖九華山鄉村旅游產業(翡翠山莊、太平漁村、秋浦勝境、杏花村等)

沿江鄉村旅游產業(甑山生態園、江南文化園、大浦鄉村世界等)

大別山鄉村旅游產業(大別山映山紅文化大觀園、天柱山臥龍山莊等)

環合肥鄉村旅游產業(肥西老母雞家園、豐樂生態園、非遺園等)

滁州鄉村旅游產業(白鷺島、小崗村、瑯琊山大生態新農村實驗區等)

沿淮鄉村旅游產業(禾泉農莊、壽縣康壽農家樂等)

(十)體育旅游產業集聚區。加快體育旅游產業集聚區和省級體育旅游基地規劃建設;加強健身步道、全民健身中心、青少年戶外活動營地、體育生態公園和體育特色小鎮等運動休閑場地設施建設;以大眾運動休閑和主題旅游度假為主要內容,以體育賽事活動引導戶外旅游為紐帶,以旅游帶動體育賽事市場為模式,培育一批體育旅游精品景區和精品項目,拉伸體育旅游產業鏈。進一步推動體育與文化、健康、旅游、養老等產業融合發展,大力發展水上、戶外、航空、冰雪等體育健康休閑運動;以黃山登山賽、環巢湖國際馬拉松、華佗五禽戲健身氣功賽和“健康安徽”環江淮萬人騎行大賽等為重點,打造一批自主品牌體育賽事活動;以探險、登山、露營等戶外運動體育用品和可穿戴運動設備為重點,培育一批自主品牌運動休閑品牌用品。

專欄12  體育休閑產業集聚區

皖南體育休閑產業(奇瑞黃山自駕游營地、太平湖體育健康特色小鎮、績溪徽杭古道、九華山等體育體閑健康產業園)

大別山體育休閑產業(六安南山、岳西石關、安慶天柱山等體育健康休閑產業園)

環巢湖體育休閑產業(環巢湖體育生態公園等)

皖北體育休閑產業(皖北民間民俗體育健身產業目等)

第五章  產品創新  打造旅游產品新體系

在鞏固和提升傳統業態旅游產品基礎上,立足新資源觀,采用“旅游+”模式,開發新業態旅游產品,形成傳統旅游產品與新業態旅游產品并舉發展態勢。強化旅游產品的“安徽智造”,培育旅游消費新熱點,推動旅游強省建設。

一、鞏固和提升傳統旅游產品

繼續發展觀光、文化、度假等傳統旅游產品。提升自然風光、城市風光、名勝古跡、古鎮古村古街等觀光旅游產品的品質和服務,豐富紅色旅游、博物館旅游、民俗旅游、宗教旅游等旅游產品的內涵和外延,強化農家樂、野營等傳統鄉村旅游產品的功能。加大A級景區的資金、科技、人才投入,推動景區提質增效。加強文化遺產、自然遺產、農業遺產等旅游產品的開發,豐富旅游產品類型,增強旅游產品的有效供給。

二、培育和打造新業態旅游產品

立足旅游消費新需求,加強產業融合,塑造旅游新業態,創新旅游新產品,重點培育和打造14大類新業態旅游產品。

(一)文化創意旅游產品。影視動漫旅游產品。在重點旅游城市和重點景區,建設一批影視基地。在合肥、蕪湖動漫基地建設的基礎上,創建一批動漫基地。文化藝術創意產品。利用蕪湖造船廠、兩淮煤礦廢棄地、銅陵銅礦遺址公園、大別山和皖南三線廠遺址等工業遺產,吸引藝術家入駐,建設創意工坊,形成文化藝術創意區。文化創意街區旅游產品。建設以雨耕山1887酒文化產業園、黎陽in巷創客小鎮為代表的特色街區,推進融合現代劇院、茶館等休閑元素的特色街區建設,吸引一批前店后坊形式的文化創意店入駐,形成全藝術產業鏈,發揮示范效應。

(二)現代旅游演藝產品。推動《徽韻》《阿菊》等旅游演藝產品推陳出新。5A級旅游景區至少推出1臺常態化的旅游演藝節目。依托重點旅游城市、重點旅游景區,挖掘地方特色,借助現代高科技和舞臺藝術手段,開發一批旅游演藝產品。

專欄13  現代旅游演藝產品

山水實景旅游演藝(黃山、九華山、天柱山、天堂寨、萬佛湖、八里河、巢湖、徽杭古道等)

主題公園旅游演藝(蕪湖方特、合肥萬達旅游城、蚌埠花鼓燈嘉年華等)

劇場表演旅游演藝(依托全省重點旅游城市,編排藝術水準高的專場劇目)

傳統曲藝旅游演藝(黃梅戲、廬劇、儺劇、徽劇等進劇場和景區)

(三)康體養生旅游產品。養老旅游產品。依托皖南、大別山區、皖北等良好的生態環境,積極開發老年人休閑養生產品,建設一批養老基地。健康養生旅游產品。充分利用中草藥、溫泉、特色農產品等養生資源,建設一批國家級和省級健康養生示范基地。戶外運動休閑產品。依托山地和水域等資源,開發徒步、騎行、攀爬、登山、野營露營、游泳、漂流、垂釣等戶外運動休閑產品。

(四)研學旅行產品。制定研學旅行標準,推動研學旅行產品規范發展。依托紅色文化、自然和文化遺產資源、重大工程設施、知名院校、工礦企業、科研院所,建設六安大別山紅色紀念園、大別山重大水利工程(佛子嶺、梅山、響洪甸、磨子潭、龍河口五大水庫和淠史杭灌區工程)、徽州書院、九華書院、老莊書院、建安書院等國家級研學旅行示范基地10個,省級研學旅行示范基地50個。合肥、亳州、安慶、馬鞍山等市申報中國研學旅行目的地。將研學旅行、夏令營、冬令營等納入中小學生教育范疇,建立健全中小學階段研學旅行體系。制定研學旅行支持政策,積極創新研學旅行保險產品。

(五)風景道旅游產品。公路風景道旅游產品。依托現有的國、省、縣道,加強自駕車服務中心、驛站、汽車營地等節點建設,形成自駕車風景廊道旅游產品,重點打造大別山國家風景道、環巢湖國家風景道、皖南國家風景道。實施鄉村客運車改造為主客共享的觀光車計劃;完善高速公路服務區旅游功能,結合國、省道服務區建設,加強旅游功能。大力建設房車、汽車營地。高鐵風景道旅游產品。依托合福、寧安等高鐵線路,加強沿途景觀塑造和環境整治,建設合肥高鐵站、黃山高鐵站、池州高鐵站等落地自駕服務中心,開發高鐵風景廊道自駕旅游產品。騎行風景道旅游產品。重點建設皖南、環巢湖、大別山等地騎行風景道。古道旅游產品。依托皖南古道開發徒步探險、古道研學等旅游產品。

(六)自駕車旅游產品。建設合肥、黃山、宣城、蕪湖、蚌埠自駕游中心城市;建設一批自駕車營地、房車營地、露營地,形成皖南、環巢湖、皖江、大別山等4大自駕車營地集中區;重點建設一批自駕車綜合服務中心;推出多元化的自駕旅游精品線路。

(七)現代鄉村田園旅游綜合體產品。特色民宿。依托特色村鎮,發展特色民宿。休閑農業莊園。依托花卉苗木基地、蔬菜基地和果樹基地等現代農業基地,建設多類型現代休閑農業莊園?,F代農業科技示范區。建設一批融觀光、采摘、科研、農產品加工、生物育種和休閑度假等功能為一體的國家級現代農業科技示范區。

(八)現代主題公園產品。依托蕪湖方特主題公園,蕪湖新華聯文化旅游項目,加強蕪湖主題公園集群建設,塑造“歡樂蕪湖”品牌,將蕪湖市建設成為主題公園研發和人才培養基地。同時,在合肥萬達旅游城、蚌埠花鼓燈嘉年華、滁州歡樂夢想主題公園等現代主題公園的基礎上,建設一批現代主題公園。

(九)城市旅游綜合體產品。融合高端商業、金融中心、商務辦公、度假酒店和休閑地產等業態于一體,建設合肥濱湖旅游綜合體、蕪湖主題公園旅游綜合體、黃山文化旅游綜合體等一批旅游綜合體,塑造城市新地標。

(十)郵輪旅游產品。開發江海聯運郵輪旅游產品。依托長江黃金水道,進一步優化郵輪港口布局,有序推進郵輪碼頭建設,建成郵輪母港、始發港、訪問港等有機結合的郵輪港口體系,建設馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶郵輪碼頭,重點建設池州郵輪母港,創辦中國(池州)內河郵輪發展論壇。

(十一)低空飛行旅游產品。建設合肥、黃山、池州、宣城、安慶、六安等通用機場,開發皖南山區、大別山區、環巢湖低空觀光、航空運動、航空攝影、滑翔傘運動等低空飛行旅游產品。

(十二)節事節慶旅游產品。利用中國黃山國際旅游節、中國(淮南)豆腐文化節、中國(馬鞍山)李白詩歌節、中國(宣城)文房四寶文化旅游節、中國農民歌會、中國(安慶)黃梅戲藝術節、中國(蚌埠)花鼓燈藝術交流展、中國(銅陵)青銅文化博覽會、中國非物質遺產傳統技藝大展、中國安徽名優農產品交易會、中國科普產品交易博覽會、九華山廟會、碭山梨花節、池州全國綠色健康運動大會、亳州芍花節、潁上管仲文化節、淮北石榴節、靈璧奇石文化節等重大節事節慶活動,開發具有全國影響力的節事節慶旅游產品。利用重要文化遺址、非物質文化遺產等資源,設立九華山峰會、黃山非物質文化遺產論壇、徽文化論壇、中國(黃山)旅游投資發展高峰論壇等一批具有國內外影響力的論壇。借助江淮汽車、奇瑞汽車品牌影響力,在合肥、蕪湖聯合舉辦具有國際影響力的A級汽車展銷會。充分挖掘鄉村民俗文化,大力發展鄉村節事節慶產品。

(十三)會議會展旅游產品。積極利用安徽新型城鎮化快速發展的機遇,充分發揮合肥市作為長三角副中心城市和中國中部交通樞紐中心城市的作用,大力發展會議會展旅游產品,建成中國重要的會議會展城市。依托皖江經濟帶承接產業轉移示范區核心城市地位,將蕪湖市建設成文化創意、動漫、裝備制造等全國性專業化會議會展城市。依托皖南示范區等國家戰略平臺,積極爭取黃山市成為以綠色、人文、可持續發展為主題的世界性論壇的永久會址。

(十四)線上旅游產品。虛擬旅游產品。4A級以上景區全部實現“虛擬旅游”,利用虛擬技術,重現長江文明、淮河文明等時空演變場景。旅游網絡購物產品。發展在線旅游購物和餐飲服務平臺,積極推廣“線上下單、線下購物”的在線旅游購物模式和手機餐廳服務模式,推動“旅游+互聯網”的跨界融合。在線度假租賃產品。依托在線度假租賃平臺,由個人業主、房源承租者和商業機構為旅游者、商務度假者和其他居住需求消費者提供個性化設施和服務。

三、開發精品旅游線路

圍繞旅游強省建設目標,根據旅游產品特色和區域分布特點,以品牌景區為載體,以交通干線為依托,開發一批旅游精品線路。

(一)“4+2”國際旅游線路。

1.4條區域內游線。

專欄14  4條區域內游線

皖南世界遺產之旅(核心城市:黃山市。重點旅游區:黃山風景區、西遞宏村。核心產品:山岳觀光、文化體驗、休閑度假)

九華山文化之旅(核心城市:池州市。重點旅游區:九華山風景區。核心產品:宗教研學、禪修養生)

天柱山生態養生之旅(核心城市:安慶市。重點旅游區:天柱山風景區。核心產品:度假康養、山岳觀光、禪修養生)

歡樂皖江之旅(核心城市:馬鞍山市——蕪湖市——銅陵市——池州市——安慶市。核心產品:文化體驗、時尚游樂、主題城市休閑、山岳觀光)

2.2條跨區域游線。

專欄15  2條跨區域游線

中俄蒙萬里茶道之旅(核心地區:福建——江西——安徽——河南——山西——河北——內蒙古——蒙古國——俄羅斯。核心產品:茶道體驗、茶文化研學、生態旅游、遺跡旅游)

大運河遺產之旅(核心城市:杭州市——蘇州市——揚州市——淮安市——宿州市——淮北市——商丘市——開封市——鄭州市。核心產品:歷史文化體驗、運河風景觀光、古城古鎮觀光)

(二)“8+6”國內精品線路。

1.8條區域內游線。

專欄16  8條區域內游線

紅色文化之旅(核心城市:淮北市——六安市——合肥市——滁州市——宣城市。核心產品:不同時期紅色記憶、紅色體驗)

徽州文化體驗之旅(核心城市:黃山市——宣城市。核心產品:徽文化體驗、徽文化研學、休閑度假、山水觀光、戶外運動)

“三山三湖”精品山水之旅(核心城市:黃山市——池州市——安慶市。核心產品:山水觀光、宗教文化、湖泊度假、山地休閑)

多彩大別山之旅(核心城市:六安市——安慶市。核心產品:山岳觀光、湖泊度假、紅色緬懷、文化體驗、研學旅行)

環巢湖休閑度假之旅(核心城市:馬鞍山市——合肥市——六安市。核心產品:溫泉度假、康體養生)

“淮河風情”之旅(核心城市:亳州市——阜陽市——六安市——淮南市——蚌埠市——滁州市。核心產品:淮河風光觀光、淮河文明研學、濕地旅游、歷史文化體驗、淮河水利遺產遺址游)

皖東歷史古跡之旅(核心城市:滁州市——蚌埠市。核心產品:中華傳統文化體驗、改革尋蹤、民俗風情體驗、山水休閑)

皖北文化之旅(核心城市:亳州——宿州——淮北。核心產品:歷史名人追蹤、大運河遺址、文化研學)

2.6條跨區域游線。

專欄17  6條跨區域游線

名山名城名湖之旅(核心城市:黃山市——杭州市——上海市。核心產品:山水觀光、徽式休閑、現代都市旅游)

新安江山水之旅(核心城市:黃山市——杭州市。核心產品:徒步觀光、徽文化體驗、新安江——富春江文化旅游、自駕旅游、風光攝影)

鄭徐高鐵廊道之旅(核心城市:鄭州市——宿州市——淮北市——徐州市。核心產品:中原歷史文化體驗、農業觀光、農業休閑)

中國最美高鐵之旅(核心城市:合肥市——銅陵市——宣城市——黃山市——上饒市——南平市——福州市。核心產品:世界遺產、山水觀光、文化體驗)

寧安高鐵之旅(核心城市:南京市——馬鞍山市——蕪湖市——銅陵市——池州市——安慶市。核心產品:都市旅游、休閑度假、佛教文化、山岳觀光)

商合杭高鐵之旅(核心城市:商丘市——亳州市——阜陽市——淮南市——合肥市——蕪湖市——宣城市——杭州市。核心產品:中原歷史文化體驗、都市旅游、休閑度假、生態文化休閑)

第六章  項目建設  形成旅游項目集群效應

一、項目建設思路

謀劃一批重大旅游建設項目,以旅游項目的集群效應支撐萬億旅游產業;建設一批旅游公共服務設施項目,優化居民、游客共享的旅游公共環境;建設一批市場主導型的旅游項目,促進旅游產業水平整體提升;培育一批新業態旅游項目,充分釋放“旅游+”的活力。加大對重點旅游項目的指導和扶持力度,爭取更多項目納入國家重點項目庫。提高休閑度假類旅游項目的投資比例,力爭超過全部項目的45%。建立旅游投資管理專員制度,完善主要旅游項目調度、統計報告和督查考核等制度。

“十三五”期間,力爭5年累計完成旅游項目投資1萬億元。

二、重大建設項目

(一)省級層面重大項目。

紅色旅游提升項目。推動大別山紅色旅游聯合發展,將大別山建設成為具有顯著影響力的紅色旅游勝地。圍繞大云嶺新四軍舊址、金寨紅軍廣場、淮海戰役總前委舊址、渡江戰役總前委舊址、雙堆集烈士陵園、鳳陽小崗村、阜南王家壩等紅色資源,加強基礎配套設施建設,建設一批紅色旅游體驗地和愛國主義、社會主義精神文明教育重要基地。

旅游小鎮項目。以新型城鎮化為契機,重點推動肥西縣三河鎮、蕪湖市三山區峨橋鎮、蕪湖縣陶辛鎮和六郎鎮、桐城市孔城鎮、潛山縣天柱山鎮、宿松縣趾鳳鄉、岳西縣溫泉鎮、黃山市黃山區湯口鎮和譚家橋鎮、黃山市徽州區西溪南鎮、歙縣許村鎮和雄村鄉、休寧縣萬安鎮、黟縣西遞鎮和宏村鎮、九華山風景區九華鎮、青陽縣陵陽鎮、東至縣東流鎮、宣城市宣州區水東鎮、旌德縣旌陽鎮和白地鎮、涇縣桃花潭鎮、馬鞍山市雨山區采石鎮、和縣香泉鎮、當涂縣太白鎮、金安區毛坦廠鎮、金寨縣天堂寨鎮、霍山縣佛子嶺鎮、六安市裕安區獨山鎮、銅陵市郊區大通鎮、樅陽縣浮山鎮、潁上縣八里河鎮、淮北市烈山區烈山鎮、濉溪縣臨渙鎮、五河縣沱湖鄉、蚌埠市龍子湖區大明小鎮等,建設全省乃至全國聞名的文創小鎮、藝術小鎮、紅色小鎮、生態小鎮、休閑小鎮、養生小鎮等旅游小鎮。重點推進皖南特色小鎮集群、環巢湖特色十二鎮、六安茶谷小鎮建設。

自駕游項目。率先啟動建設合肥、黃山、蕪湖市三大自駕游中心城市;以皖南、環巢湖、皖江、大別山為重點發展區域,兼顧皖北、皖中地區發展需求,建設150個自駕車(房車)營地、露營地,形成皖南、環巢湖、皖江、大別山等四大自駕車營地集中區;建設大別山自駕車風景道、皖南自駕車風景道、環巢湖自駕車風景道;建設20個自駕車綜合服務中心和500個自駕車服務驛站。

旅游裝備制造業建設項目。以合肥、蕪湖新能源汽車、機器人、輕型通用飛機等現代制造業為基礎,建設房車、游輪、游艇和機器人等旅游裝備產品研發生產基地。

旅游度假區備選名單遴選項目。建立旅游度假區備選名單遴選制度。支持合肥市半湯溫泉旅游度假區、合肥市紫蓬旅游度假區、滁州市白鷺島旅游度假區、黃山市太平湖旅游度假區、黃山市雨潤旅游度假區、池州市杏花村文化旅游區、青陽九華山旅游度假區、安慶市嬉子湖旅游度假區、馬鞍山市濮塘旅游度假區、馬鞍山市褒禪山香泉旅游度假區、淮南市焦崗湖旅游度假區等創建國家級旅游度假區。推動蕪湖市丫山花海石林景區、宣城市青龍灣景區、六安市佛子嶺水利風景區、六安市萬佛湖景區等創建省級旅游度假區。

5A級景區備選名單遴選項目。建立5A級景區備選名單遴選制度。推動巢湖中廟景區、亳州古城景區、皇藏峪景區、壽州古城—八公山旅游區、焦崗湖風景區、淮北隋唐運河、蕪湖方特主題公園、采石磯景區、浮山景區、瑯琊山風景區、大桃花潭景區、青龍灣景區、太極洞景區、敬亭山旅游度假區、齊云山風景區、牯牛降景區、五千年文博園—花亭湖、佛子嶺水利風景區、金寨紅軍紀念園、涇縣大云嶺紅色文化園等創建5A級景區。

各類世界遺產申報備選名單遴選項目。建立各類世界遺產申報備選名單遴選項目制度。推動壽縣古城墻—鳳陽明中都皇城城墻申報世界文化遺產,徽州古道群、江淮圩堡群申報世界文化遺產;九華山申報世界自然與文化雙遺產;天柱山、揚子鱷國家級自然保護區等申報世界自然遺產;文房四寶及制作工藝等申報世界非物質文化遺產;淠史杭工程申報世界農業文化遺產暨世界灌溉工程遺產;六安茶谷茶文化系統申報世界農業文化遺產。

(二)皖南示范區重大旅游項目。

大黃山國家公園建設項目。強化生態保護,加強管理體制、運營機制和人才隊伍建設等方面的研究,推動大黃山國家公園體制機制建設。通過建立大黃山國家公園體系,將皖南古村落建筑群、牯牛降自然保護區、九華山和天目山等一批自然及文化遺產納入大黃山國家公園保護與利用體系,探索新型資源保護和合理利用的發展之路,努力形成統一、規范、高效的管理體制和保護機制,自然資源產權歸屬更加明晰,保護和利用更加高效的典型區域。

世界遺產城市建設項目。以黃山世界遺產城市建設為抓手,將部分條件較好的徽州古村落擴展申報世界文化遺產,將齊云山拓展申報中國丹霞世界自然遺產。推動徽州古道群申報世界文化遺產、文房四寶及其制作工藝等申報世界非物質文化遺產、徽州文獻申報世界記憶遺產,不斷增加世界遺產數量;推進大黃山國家公園體系生態建設,建設黃山國際空港綜合體,設立以綠色、人文和可持續發展為主題的世界性論壇永久會址,塑造國際會議品牌。

長江郵輪母港建設項目。依托池州港通江達海的區位優勢,建設長江郵輪母港綜合體,加強與上海、南京、武漢、重慶等長江重要港口的合作,為郵輪經濟和郵輪旅游發展提供綜合服務。舉辦池州世界內河郵輪高峰論壇,推動池州成為中國郵輪旅游發展實驗區。

旅游輕軌建設項目。建設蕪湖—黃山輕軌、皖南示范區“三山三湖”輕軌、池州高鐵站至九華山輕軌等。

沿江現代農業產業帶旅游提升項目。以沿江現代農業示范區和農業園為載體,加快旅游與科技、農業等融合發展,建設沿江現代農業園旅游集聚帶。

(三)環巢湖國家旅游休閑區重大旅游項目。

合肥旅游企業總部集聚區項目。引進國際品牌企業,培育大型本土化旅游企業,以資本注入、科技研發、人才培養和旅游創意為支撐,推進旅游企業總部集聚。

環巢湖世界級體育運動品牌建設項目。依托巢湖,舉辦環巢湖國際自行車公開賽、環巢湖國際騎游、國際帆船賽等世界級體育旅游項目。

巢湖半島項目。支持合肥“巢湖半島”建設,建設全國知名智慧型健康養生基地,推動健康、旅游、養老等產業發展。

安徽中部溫泉旅游帶建設項目。依托香泉、昭關、半湯、湯池、山七、天悅灣、陡沙河和西莊溫泉,借助國家風景道串線連珠,建設系列溫泉主題小鎮和國際****水準的溫泉旅游帶。

萬達旅游城建設項目。聚合文化旅游資源,發展文化、旅游、商業、酒店等旅游業態,提高產業發展層次,催生和促進多種現代服務業態的發展繁榮,推動文化和旅游深度融合,提升環巢湖濱湖城市品位和知名度。

(四)皖北地區重大旅游項目。

淮河生態經濟帶綠色旅游建設項目。依托淮河流域的濕地、黃河故道和現代農業等資源,發揮全流域資源稟賦和產業優勢,建設一批現代鄉村田園旅游綜合體、特色莊園等綠色旅游項目。

皖東北現代林果休閑產業項目。圍繞皖東北石榴、梨等特色林果產業,加快推進特色林果產業提質增效和轉型升級,豐富旅游項目載體。以美麗鄉村建設為依托,培育休閑觀光農業品牌,建設集農業科技展示、休閑農業、特色民宿等功能為一體的現代林果產業集聚區。加強農業園區類4A級景區、全國休閑農業和鄉村旅游五星級示范企業(園區)、“國家標準化休閑農莊”等創建工作。

皖西北現代田園集聚區項目。以皖西北田園風光為依托,以老莊文化、淮河文化等人文資源為特色,深入推進特色農業發展,拓展農業產業鏈。結合美麗鄉村建設,建設集田園風光、文化旅游和休閑度假等功能為一體的田園集聚區。加強渦河文化旅游帶、潁河生態旅游帶建設。

三、“十三五”重點旅游項目

發揮市場主體作用,整合旅游資源,結合各地旅游特色,引入國際旅游品牌,加大旅游資本投入,打造系列重點旅游項目。通過重點項目建設,帶動全省旅游經濟發展,基本實現“旅游強省”發展目標。

專欄18  “十三五”重點旅游項目清單

地區

     

巢湖中廟景區(創建5A級景區);萬達文旅城旅游綜合體、華誼影視小鎮、“風情安徽”演藝莊園、合鋼1958文化創意產業園、合肥動漫主題公園、廬陽區水墨文化項目、撮鎮文博城;環巢湖國家旅游休閑區、巢湖南岸濱湖旅游綜合開發項目、湯池旅游度假區、半湯旅游度假區、龍泉山國際養生城、大連海昌海洋公園、祥源“花世界”;冶父山旅游區、四頂山旅游區、三河國家級生態濕地公園;合肥鄉村旅游升級與提升系列工程。

蕪湖新華聯文化旅游項目(鳩茲古鎮一期、二期,大白鯨海洋公園一期、二期)、方特五期項目、蕪湖古城、蕪湖荊方國際旅游度假區項目、蕪湖城東旅游度假區項目、途居龍山房車露營地項目、信德三山房車露營地項目、丫山房車露營地項目、無為縣三水澗景區項目、天井山國家森林公園建設項目、萬年臺景區建設項目、美麗五洲農業生態園項目、西九華景區項目、蕪湖縣陶辛水韻項目、八仙島濕地公園項目、馬仁奇峰景區三期建設項目、板子磯景區項目、丫山花海石林景區三期項目、大浦鄉村世界三期項目、七華山旅游綜合開發項目、大木山鄉村旅游建設項目、鼎湖1876國際文化旅游廣場項目、雨耕山文化旅游景區項目、白馬生態公園項目、三山文化基地項目。

湖上升明月、環龍子湖文化景觀帶、沱湖濕地旅游風景區、白乳泉景區、淮河蚌埠閘水利風景區、新一禾現代生態觀光園;大禹文化主題旅游產業園、雙墩文化遺址公園、垓下古城戰場遺址公園、禹墟遺址文化園、天河古鎮、淮河水上風情文化旅游區、谷陽城遺址公園、古民居博覽園、大明文化產業園、順河歷史文化名街、萬綠文化山莊、蚌埠歌劇院與音樂廳、蚌埠印象、珠城藝術街區、歐美風情小鎮、皖北數字出版印刷基地、圖書文創智慧城、中國玉器藝術創作園、星宇文化產業園、白石山宗教文化旅游園、蚌埠非物質文化遺產創城中心;五河縣天井湖旅游度假區、四方湖養生養老旅游度假區、皖北休閑露營基地項目、淮畔草原旅游度假區、自駕車營地、黑虎山休閑運動主題公園、大鞏山休閑運動主題公園、蘆山休閑運動主題公園、芡河湖休閑度假區、鵬欣水游城、嘉年華二期項目、五彩田園、新馬橋旅游度假區、城南新區旅游休閑度假區、江南園林鄉村生態休閑觀光旅游項目;農民文化樂園工程、綠禾農業生態園、安惠山莊;皖北旅游集散中心、蚌埠義烏國際商貿城。

壽州古城八公山旅游區、焦崗湖風景區(創建5A級景區);舜耕山城市旅游休憩帶、淮河濱河生態旅游區;焦崗湖影視城、田家庵1976城市記憶、九龍崗1949城市記憶、李郢孜伊斯蘭風情文化街區、上窯旅游區、春申君戰國文化園、志高動漫園;月亮島水運動公園;壽縣鄉村旅游綜合開發工程。

采石磯景區(創建5A級景區);凌家灘國家考古遺址公園、褒禪山香泉旅游度假區、采石古鎮建設、大青山李白文化旅游區、濮塘度假區、濮塘森林公園、海信體育休閑產業園、濮塘小鎮、香泉湖景區、雞籠山半月湖景區、昭關風情街、運漕古鎮、老鵝湯美食村、太湖山景區、橫山景區、臺灣花博園、創客+文化創意產業園、玉文化產業園、太白島整體開發項目、煙墩山文化創意產業園、石臼湖濕地公園、香泉溫泉小鎮、天門山景區。

淮北隋唐運河(創建5A級景區);南湖生態旅游區、臨渙古城、濉溪老城石板街;龍脊山自然風景區、東湖生態園、華翊文創科教城、南翔云集文化特色街區、中湖國家級濕地公園、杜集南山景區、相山黃里景區。

浮山景區旅游開發(創建5A級景區);鳳凰山景區旅游開發、白蕩湖白云巖綜合旅游開發、金榔太陽沖景區、大銅官山公園、陳瑤湖濕地公園、樅陽周潭鎮楓林旅游綜合開發、九華湖生態旅游開發、十里長沖旅游資源開發、金榔喀斯特公園、大山花海世界綜合旅游開發、三公山生態觀光旅游、將軍廟林場旅游開發、會宮曉春生態園擴建、環祠堂湖環境整治及景觀打造;環天井湖國家級旅游度假區、蓮花寺生態休閑度假山莊、友安健康休閑園、鳳凰洲養生度假島;大通文化旅游區、銅陵梧桐花谷文化生態旅游、陳瑤湖紅色旅游開發、大通古鎮和悅老街修復、大通古鎮瀾溪老街修復、銅官山盆景藝術文化園、岱鰲山文化旅游、銅文化創意產業園、浮山文化園、“銅官府”銅工業文化產業園、東鄉武術文化產業園、徽韻古民居、銅官山化工遺址文創園、棚戶區遺存、樅陽縣摩崖石刻博覽館、樅陽縣文廣藝術中心、銅山鎮南泉寺、樅陽浮山徽業風情小鎮、天井小鎮旅游街區、銅陵市北斗星城創意文化旅游區;西湖歡樂世界、樅陽游樂中心;樅陽小缸窯生態休閑農莊、太陽島休閑觀光園旅游開發、永泉農莊旅游度假區。

安徽禪源太湖旅游區(創建5A級景區)、大別山彩虹谷旅游區(創建5A級景區)和大司空山旅游區(創建5A級景區)司空山文化旅游綜合開發項目;五千年文博園二期、大龍山國家森林公園旅游綜合開發、禪源太湖旅游區、花亭湖綜合開發、嬉子湖生態保護旅游開發工程、石蓮洞國家森林公園;岳西國際養生文化產業園、天柱山萬歲谷文化旅游養生養老中心、大別山滑雪樂園、石關生態旅游度假村;黃梅戲大觀園、鄧石如·鄧稼先故居文化產業園、安慶歷史文化街區、孔城老街旅游度假區、天柱山地質公園博物館、孔雀東南飛文化產業基地;大觀區美好甜園、天柱福元鄉村民宿休閑區;安慶市旅游集散中心、安慶市旅游碼頭、大別山(安慶)國家旅游應急救援中心、大別山(岳西)旅游集散中心、中華禪宗文化旅游公路、環大別山旅游扶貧(紅色旅游)公路。

齊云山景區(創建5A級景區);歙縣徽州古城文化旅游與文化創意產業集聚區、國際茶文化園;黃山國際中心、新徽天地、黃山香茗中心、“歐洲之星”歡樂谷、徽州文化園國際旅游度假區、幸福新世界休閑養生度假一期項目、黃山湯口溫泉小鎮;黃山太平湖國際帆船俱樂部、塔嶺半島、黟縣旅游休閑度假康體戶外營地、黟縣·浪潮區域基地、168國際徒步探險基地;“新安江山水之旅”提升工程、太平湖濕地保護開發工程、傍霞小鎮、黃帝源休閑度假區、富禮鄉村旅游休閑綜合開發工程、西溪南古村落旅游綜合開發工程。

阜陽城南新區雙清灣文化中心、泉河生態經濟示范區、潁州西湖、祥源·潁淮生態文化旅游區,泉河、沙潁河騎游綠道;潁泉泉水灣濕地公園、五河口水利風景區、寧老莊大地景觀園、聞集旅游產業園、伍子胥文化公園、行流紅色旅游小鎮;阜陽花博園;潁東東湖濕地公園、碧翠湖國際文化旅游度假村;潁上中國管園、八里河景區提升改造工程、尤家花園五里湖濕地景區提升工程、迪溝景區提升工程;太和沙潁河濕地公園、嘉年華,沙潁河汽車露營地;阜南王家壩淮河風情旅游區,王家壩國家級濕地公園;界首代橋兩灣濕地公園、蓮蒲湖濕地公園;臨泉桃花島旅游風景區、長官古鎮、古沈國遺址公園。

宿

皇藏峪景區(創建5A級景區);黃河故道文化生態旅游綜合開發工程、泗州隋唐古運河文化旅游城、靈璧鐘馗文化園、符離白居易文化產業園;蕭縣梅村生態園省級森林公園、蕭縣岱湖濕地公園、蕭縣鼎茂休閑農莊暨黃河故道園藝場、蕭縣葡萄主題公園、鳳山森林公園、靈璧縣現代農業博覽園、泗縣運河人家、石龍湖濕地、南湖休閑綠地綜合體、蔡洼淮海戰役會議舊址景區、華海旅游商品貿易區、碭山航空小鎮。

瑯琊山風景區(創建5A級景區);清流關文化旅游綜合開發、滁州1912文化商業街區、中國金絲楠木博物館、舜田萬畝農業科技園、滁州儀邦奧特萊斯廣場、滁城遵陽街改造及遵陽民俗旅游文化街區、滁城古內城河景觀帶改造、瑯琊山銅礦工業遺址開發、西澗文化旅游觀光線、新昌農業生態園、滁州長城國際動漫旅游創意園、遠望高科技影視文化園、雙洪生態文化公園、滁州菊花博覽園、施集葡萄泉萬畝養生茶園、金鵬生態科技農業示范園、皇慶湖滁河風景道、皇甫山國家森林公園旅游綜合開發、大皇甫山生態休閑旅游度假區、大柳草原生態旅游開發、儒林外史國際文化城、太平古鎮文化旅游綜合開發、神山國際養生度假區、牧龍山生態旅游度假區、大墅龍山養生旅游度假區、池杉湖濕地公園、白鷺島生態旅游度假區、舞彩國際旅游度假區、半塔鎮紅色文化園、綠泉民族生態園、汊河都市鄉村旅游區、長山楊郢徒步自駕旅游區、環屯倉水庫風景區、長山東寺港生態養生旅游區、耘泰慧谷現代農業休閑旅游區、新四軍江北指揮部舊址旅游區、楚漢古戰場遺址文化園、金山文化生態旅游區、中原局三次會議舊址、包青天廉政文化公園、定遠古城、定遠鹽化工業旅游、藕塘紅色旅游小鎮、江巷湖環湖旅游度假區、九連峰森林生態旅游度假區、小崗村鄉村旅游區5A級創建提升、明中都皇故城國家考古遺址公園、大明皇家影視城、大明文化園、鳳陽山旅游區綜合開發、明皇陵景區綜合提升、臨淮關古鎮綜合開發、抹山文化旅游區、八嶺湖生態旅游區、燕子灣農業休閑旅游區、三界外景區、老嘉山休閑運動度假區、昔谷旅游度假區、綠林旅游營地、高郵湖濕地生態旅游度假區、金牛湖旅游度假區、天長地久文化創意產業園、金集茉莉花韻文化旅游區、釜山休閑生態度假區。

佛子嶺水利風景區(創建5A級景區)、金寨紅軍紀念園(創建5A級景區);獨山紅色旅游小鎮、中國工農紅軍文化博覽園;六安茶谷旅游開發工程、天堂寨旅游扶貧實驗區;橫排頭觀光度假區、大別山國際旅游度假區、天堂寨國際旅游度假區、響洪甸水上低碳娛樂基地、花石鄉大草坪滑雪場;九十里山水畫廊、青山濕地公園、臨淮崗景區、馬鬃嶺旅游景區、梅山湖景區;大別山國家風景道、金寨縣全域型NTS登山健身步道系統、大別山游客集散中心、大別山游客救援中心、金寨支線機場。

大桃花潭景區(創建5A級景區)、太極洞景區(創建5A級景區)、敬亭山旅游度假區(創建5A級景區)、青龍灣景區(創建5A級景區)、涇縣大云嶺紅色文化園(創建5A級景區);宣城旅游創意產業中心、宣酒文化園、文房四寶創意產業園、旌德仙草產業園、績溪徽菜產業園、寧國休閑食品產業園、廣德旅游裝備制造產業園;宣城書鄉田園、敬亭山景區、中國鱷魚湖景區、宛陵湖景區、盧湖竹海生態文化旅游區、茅田山長壽休閑養生區、大石塘生態度假區、紫金寺禪修養生休閑區、東亭全域旅游提升項目、603航天文化體驗區、靈山-天堂山養生度假區、宣木瓜創意農業產業園、觀天下景區、查濟景區、水墨汀溪景區、江村景區、朱旺景區、上莊景區、家朋生態旅游區、千秋畬族風情園景區;金太陽文化創意產業基地、南漪湖昆山生態旅游度假村、伍員山國際旅游度假區、恩龍世界木屋村·養心生態城;宣州南部田園鄉村旅居基地、天目山西麓戶外休閑基地、廣德南部山區養生養老基地、旌德-績溪徽派古村研學旅游基地、旌德黃山東線生態旅游基地、大桃花潭人文旅居基地、郎溪-廣德現代農業休閑基地;徽杭古道、吳越古道、水陽江文化休閑綠廊、青弋江山水休閑廊道、桐汭河風景道、寧國市川藏線通達提升工程、環宣城徒步旅游古道群、青龍灣直升機場。

牯牛降景區(創建5A級景區);九華山風景區遺產地保護提升工程、九華山大愿文化園、九華大峽谷、九華溫泉、九華天池、蓮峰云海;杏花村文化旅游區、萬羅山景區、醉山野景區、獨龍峽谷旅游區、霄坑大峽谷景區、九天仙寓南溪古寨、獅形山苗圃生態園、馨園現代農業科技示范園暨清溪觀光旅游示范基地、江心洲回族特色生態文化旅游區;秋浦河溫泉養老公寓、怪潭景區中醫療養中心、仙寓山富硒養生基地、靈芝民俗百藝文旅小鎮、池州自駕游(房車)基地、升金湖自駕車營地、怪潭房車宿營地、西海溫泉度假村;環升金湖濕地綠道、長江游輪港、平天湖旅游度假區。

古城旅游區保護與開發工程(創建5A級景區)、渦河生態文化旅游帶、渦河古道濱水品質提升工程;曹操故居、華佗故居、陳摶文化產業園、莊子文化產業園、一河兩岸老子文化景城綜合體、亳州民營博物館群、中視江淮風情產業園、石弓山遺址公園、城父千年古鎮;康美華佗國際中藥城研學旅行基地、中華藥博園;亳州溫泉度假區、蝴蝶泉生態文化休閑旅游度假區、玉皇灣水上樂園、三圩濕地生態園、南湖濕地公園;西淝河休閑觀光農業產業園、鄉村旅游升級與提升系列工程。

第七章  品牌創新  重塑目的地品牌新體系

依托“美好安徽,迎客天下”的安徽旅游形象,創新城市旅游品牌,鞏固六大傳統旅游品牌,培育十大新興旅游品牌,重塑目的地品牌體系。引領消費需求,提升安徽旅游核心競爭力。

一、構建區域目的地品牌體系

整合現有品牌資源,塑造全省、四大板塊、16個設區的市三級區域目的地品牌體系,形成以全省品牌為統領,四大板塊品牌和16個設區的市品牌為支撐的區域旅游目的地品牌體系。

(一)省域品牌。在“美麗中國”的國家旅游形象基礎上,構建“美好安徽 迎客天下”的全省旅游品牌形象。挖掘省級層面目的地品牌獨有的內涵,突出整體形象的塑造。發揮“美好安徽”的品牌帶動功能,挖掘“美好安徽”的休閑與度假價值、“迎客天下”的文化與體驗價值,完善目的地品牌內涵。依托“絢爛文化,和諧山水”的特色旅游資源,以世界遺產旅游、徽文化體驗、佛教文化體驗、紅色文化體驗、戶外運動和養生度假等產品,打造國際文化休閑目的地、國際山水度假目的地、國際宗教旅游目的地,完善省級層面旅游目的地品牌建設。

(二)四大板塊旅游目的地品牌。樹立皖南、合肥經濟圈、皖北、大別山四大板塊旅游目的地品牌。塑造“山水皖南 文化徽州”為主題的皖南示范區旅游品牌,突出山水休閑旅游;塑造“錦繡山湖華彩皖都”為主題的合肥經濟圈旅游品牌,突出都市旅游;塑造“生態六安 紅色皖西”的大別山扶貧旅游示范區品牌,突出紅色生態旅游;塑造“黃淮風情 皖北傳奇”的皖北文化生態旅游品牌,突出文化生態旅游體驗。

(三)16個設區的市旅游目的地品牌。在全省整體旅游品牌統領下,依托四大板塊,建設市級層面旅游目的地品牌體系。探索城市的獨特性、差異性發展道路,形成獨具特色的市級旅游品牌。確保城市形象的一致性和持續性。加強城市品牌建設和城市形象塑造,增強城市品牌影響力,提升城市品牌價值。

專欄19  安徽省旅游目的地品牌形象建設

省級品牌

區級品牌

市級品牌

美好安徽

迎客天下

皖南示范區:

詩畫皖南,

夢里徽州

黃山市

夢幻黃山,禮儀徽州

池州市

生態池州,佛國九華

宣城市

山水詩鄉,多彩宣城

安慶市

戲曲圣地,文化名城

蕪湖市

歡樂蕪湖

馬鞍山市

千古人文地,一城山水詩

銅陵市

生態銅都,幸福銅陵

合肥經濟圈旅游區:

錦繡山湖,

華彩皖都

合肥市

覽百里巢湖,游千年合肥

滁州市

醉美滁州,“亭”好滁州

淮南市

豆腐故里,五彩淮南

大別山扶貧旅游示范區:

生態山水,

紅色皖西

六安市

青山碧水,休閑六安

皖北文化生態旅游區:

黃淮風情,

皖北傳奇

蚌埠市

禹會諸侯地,淮上明珠城

淮北市

山水相城,生態淮北

阜陽市

皖風徽韻,夢里水鄉

亳州市

天下道源,曹操故里,中華藥都,養生亳州

宿州市

楚風漢韻,傳奇宿州

二、塑造特色旅游目的地品牌

(一)鞏固傳統旅游目的地品牌。依托業已形成的品牌資源優勢,著力鞏固升級傳統旅游目的地品牌。在資源共享的基礎上,共拓市場,合作共贏,優化六大傳統目的地品牌。

專欄20   六大傳統旅游目的地品牌

夢幻黃山——大黃山旅游目的地品牌。依托縣區和重點特色小鎮建設,形成多層次旅游體系。豐富旅游新型業態,做精養老、文化、戶外運動、康體養生等主題型的旅游產品。不斷完善旅游基礎設施,大力提升旅游服務質量,強化規范化、標準化管理,塑造大黃山旅游品牌。

徽式休閑——古徽州休閑旅游目的地品牌。在徽州文化的引領下,以國際化、特色化、品質化為標準,重點創新徽菜、傳承徽州工藝、打造徽州戲曲演藝、創新徽州民宿等,繁榮徽州文化,打造徽式休閑,培育古徽州徽式休閑旅游品牌。

靈秀江淮——淮河文化旅游目的地品牌。依托淮河流域水域濕地景觀,挖掘老莊、楚漢、三國等文化資源,加強淮河流域景區建設,轉化優質旅游資源為品牌優勢。增強科技成分,提高文化旅游體驗功能,塑造淮河文化旅游品牌。

休閑巢湖——環巢湖休閑旅游目的地品牌。以生態巢湖為品牌形象,整合環巢湖周邊森林、濕地、花海、溫泉、古鎮、老街等旅游資源,塑造環巢湖休閑旅游品牌。

皖江畫廊——皖江山水文化旅游目的地品牌。依托皖江山水旅游資源,抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大機遇,挖掘整合佛教文化、桐城文化、詩歌文化、銅文化等資源,塑造皖江山水文化旅游品牌。

佛韻詩鄉——大九華山宗教文化旅游目的地品牌。以九華山風景區宗教文化為核心,整合大杏花村、秋浦仙境、清溪河、萬羅山等資源,建設成為集詩意山水、宗教文化為特色的文化旅游圣地,塑造大九華山宗教文化目的地品牌。

(二)塑造新興旅游目的地品牌。整合新興旅游目的地資源,培育新興目的地品牌,堅持品牌驅動發展道路,形成十大新興旅游目的地品牌體系。

專欄21   十大新興旅游目的地品牌

皖北新田園生態旅游目的地品牌。依托皖北河流、湖泊、黃河故道等豐富的濕地景觀、農業景觀,塑造皖北新田園生態旅游品牌。

江淮圩堡群文化旅游目的地品牌。利用江淮地區特有的集居住和防衛功能的建筑資源優勢,塑造最具江淮民居特色、文化氣息濃厚、國內獨一無二的圩堡群旅游品牌。

大別山湖群休閑旅游目的地品牌。依托大別山湖群,以綠色為風景,以生態為理念,以休閑為品質,塑造大別山湖群休閑旅游品牌。

安徽中部溫泉養生目的地品牌。依托以半湯、香泉為代表的溫泉養生產品,以休閑運動和溫泉養生為發展重點,提升旅游產品質量,塑造安徽中部溫泉養生品牌。

皖江濕地群生態旅游目的地品牌。重點發展皖江沿線升金湖、石臼湖和揚子鱷國家級保護區等國家級重要濕地,塑造皖江濕地群旅游品牌。

大瑯琊山旅游目的地品牌。以自然景觀為核心吸引力,依托“醉翁亭”為代表的文化品牌,整合瑯琊山、明中都、明皇陵、小崗村等旅游資源,塑造大瑯琊山文化旅游品牌。

大天柱山旅游目的地品牌。以禪宗文化為統領,整合天柱山、五千年文博園、花亭湖、岳西司空山等資源,塑造大天柱山養生度假旅游品牌。

牯牛降—升金湖原生態旅游目的地品牌。以大自然“生態博物館”為理念,整合牯牛降、升金湖原生態資源,塑造原生態旅游目的地品牌。

皖南書鄉田園旅游目的地品牌。整合皖南文房四寶之鄉、山水田園、皖南古道群等資源,塑造皖南詩鄉田園旅游品牌。

歡樂蕪湖都市休閑旅游目的地品牌。以蕪湖方特主題公園群為龍頭,形成集活力城市、歡樂度假功能為主體的現代休閑度假旅游區域,塑造歡樂蕪湖的城市旅游品牌。

第八章  人才創新  建設旅游人才新皖軍

貫徹落實國家旅游局《萬名旅游英才計劃》,圍繞“旅游強省”總體發展目標,實施“人才強旅,科教興旅”戰略,建設一支規模適當、素質優良、結構優化、勇于創新、適應新發展的旅游人才“新皖軍”。

一、建設****的旅游人才隊伍

(一)著力培養旅游行政管理人才。強化旅游行政管理綜合協調功能,增加重點旅游城市的旅游行政管理編制。實施不同崗位、不同類型旅游人才的交流制度,鼓勵重點市縣優秀的旅游管理人才到省旅游行政主管部門及相關部門掛職學習,鼓勵省、市、縣旅游行政管理人員到發達地區掛職學習,鼓勵省內不同地區旅游行政管理人員開展交流活動。

(二)著力培養旅游企業經營管理人才。建立全省旅游企業職業經理人信息庫,探索全省旅游職業經理人建設的體制機制,制定吸引優秀旅游企業管理人才來皖創業、就業的綜合鼓勵政策。鼓勵重點旅游市縣出臺旅游企業經營管理人才激勵政策和創業政策。搭建全省旅游職業經理人對話、交流平臺。

(三)著力培養旅游專業技術人才。建立全省旅游專業技術人才信息庫,制定旅游專業技術人才培養和激勵計劃。遴選資助一批旅游專業技術青年人才。

(四)著力打造旅游服務技能型人才隊伍。鼓勵企業提高旅游服務技能型人才的待遇,增加他們的獲得感和榮譽感。支持一批非遺傳人開展旅游創業。創立創客平臺,支持一批鄉村旅游帶頭人創業。建立優秀導游人才信息庫,建立全省優秀導游表彰制度和激勵制度。

二、建設****的旅游人才培養體系

(一)加大旅游人才培養力度。依托高校建設旅游人才培養基地,重點支持有關高校辦好旅游專業,重點旅游市縣依托現有中職學校辦好旅游類專業,擴大全省旅游管理、酒店管理、會展經濟與管理、旅游小語種等專業招生規模。成立“安徽省旅游職教聯盟”,聯合知名旅游企業合作辦學,定向培養旅游專業技術骨干人才。建立“學校+企業+政府”開放式旅游人才培養體系,注重人才創新意識和創新能力培養,形成“產學研政一體化”合作旅游人才培養新模式。

(二)加強旅游人才國際化建設。設立海外研學基地和實習基地,構筑人才國際交流平臺,鼓勵支持旅游人才參與國際學術交流與合作,提高旅游人才國際交流合作能力。

三、建設****的旅游人才培訓體系

(一)構建旅游人才培訓平臺。搭建旅游行政管理部門及協會公益培訓平臺,促進培訓對象與培訓主體的雙向溝通。創建旅游龍頭企業示范教育平臺,建立具有影響力的培訓品牌。增建旅游院校繼續教育平臺,開設旅游專業自學教育和成人教育專業及課程。

(二)建立多層次、多類型的旅游人才培訓體系。鼓勵各級各類旅游人才境外交流,加強培訓旅游人才的國際視野和互聯網思維。開展旅游行政管理人才培訓,鼓勵旅游企業開展人才培訓。遴選若干旅游企業,設立旅游企業人才培養培訓基地,加大對重點旅游村致富帶頭人和非遺傳承人等的培訓,開展旅游專業技術人才“大練兵”“大研討”等活動,促進專業技術人才知識更新。創建導游研修“云課堂”,完善導游等級考試培訓規程,實施骨干導游師資集中培訓。開展職業技能競賽和崗位練兵活動,提升旅游服務技能型人才職業素質和職業技能。

四、建設****的安徽旅游智庫品牌

設立旅游智庫專項資金,實施安徽省旅游智庫計劃,建立官方、民間、高?!叭灰惑w”的旅游智庫體系。完善智庫發展支撐保障機制,逐步建成以“創新、開放、現代化”為特征的安徽品牌,建成****的旅游智庫。

專欄22  重大旅游人才工程

631”旅游人才專項培訓計劃。組織6000名貧困村負責人和鄉村旅游帶頭人、3000名文化旅游行政管理人員開展旅游執法、行風監督、旅游統計、旅游安全、旅游標準、鄉村旅游、智慧旅游、旅游景區等業務培訓;組織開展10000名旅游技能人才培訓。

旅游企業領軍人才培養工程。加快提升旅游企業經營管理人才的素質,打造一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家,每年培訓1000名旅游職業經理人。

鄉村旅游創業人才培育工程。圍繞美好鄉村建設,培育一支服務鄉村旅游發展、數量充足的鄉村旅游人才隊伍。建立100個鄉村旅游創客示范基地,培養500名非遺傳承人,10000名鄉村旅游致富帶頭人。

旅游英才培養計劃。遴選、培養3000名旅游專業的教師、大學生、旅游企業骨干管理人才和高級技術技能人才。培養扶持一批旅游青年拔尖人才,建設一批旅游人才培養基地,遴選100名省級旅游業青年專家。

旅游智庫計劃。聘請20名左右國內外政府、企業和院校、科研院所的旅游專家組建安徽省旅游發展智庫。

旅游人才基地建設工程。建設50個省級旅游創新大師工作室,建立100個旅游高級職業經理人培訓基地,創建100個景區創業孵化基地。

第三篇  促進區域旅游協調發展

第九章  空間協調  優化旅游發展布局

加強對旅游資源優勢和市場需求的分析研判,充分發揮我省沿江近海、居中靠東的區位優勢,優化旅游發展布局,打造新區域、新版圖和新標桿的發展新格局,進一步提升安徽在全國區域旅游發展格局中的戰略地位。

一、新區域—跨區域發展新格局

順應互聯網與高鐵的快速發展,推動區域旅游一體化發展,實施互聯互通、文化融合、品牌合作、資源共享的發展之路。繼續推進中國山岳旅游聯盟、中國長江旅游推廣聯盟、滬皖蒙旅游區、鄂豫皖大別山紅色旅游區、中原歷史文化旅游區等區域合作。建設一批跨行政區域的重點旅游目的地。以旅游產品開發、市場開拓、公共服務等為重點,建立跨區域旅游合作的模式和機制,拓展旅游業發展新空間。

(一)長江旅游經濟帶。積極搶抓長江經濟帶國家戰略機遇,融入長三角、聯結中西部,努力成為長江經濟帶協調發展的旅游戰略支點。

(二)長三角區域旅游一體化。立足《長三角地區率先實現旅游一體化行動綱領》,與蘇浙滬省市共同落實《長三角旅游發展合作蘇州共識》。堅持優勢互補、資源共享、互利共贏的原則,與兩省一市攜手破除制約長三角地區旅游一體化發展的體制障礙,推進區域旅游政策的協調統一,著力在長三角智慧旅游建設、旅游資源合作開發、區域性大型旅游集團培育、旅游市場監管、旅游業發展環境、旅游產品和線路開發等方面,為長三角地區旅游業發展作出貢獻。

(三)中國淮河生態旅游經濟帶。積極參與新亞歐大陸橋區域經濟發展合作,開辟西向開放新通道。

(四)中國大運河精品遺產旅游帶。把握大運河列入世界文化遺產的契機,以安徽相關優質資源與大運河沿線省市加強合作發展。

(五)高鐵沿線旅游組合大動脈。以高鐵、高速、長江構成精品城市旅游帶,銜接長三角,促進一體化。

(六)浙閩皖贛國家生態旅游示范區。推進浙閩皖贛4省邊界區域旅游一體化,建設“國家生態屏障”“國際****的旅游目的地”“山區生態富民示范區”“多省合作交流機制創新示范區”,帶動欠發達地區脫貧致富,創建國家生態文明旅游區。

二、新版圖—空間戰略布局新升級

以城市為依托,以交通為支撐,推進區域旅游統籌,拓展旅游發展新空間,努力構建“4451”開放式戰略布局。統籌實施“四大板塊”和“五個支撐軸”戰略組合,建設優化旅游空間布局,宜居宜游、主客共享的全域化旅游目的地,提高全省旅游業空間運行的整體效率。

(一)四大旅游中心城市。

建立合肥、蕪湖、黃山、蚌埠市四大旅游中心城市。立足當前,面向未來,發揮合肥、蕪湖、黃山、蚌埠市作為旅游產業動力極、旅游活力迸發極、旅游線路放射極的極化作用,充分釋放其戰略潛能,在更大范圍內、更廣領域上帶動全省旅游業的整體發展。

(二)四大旅游目的地。

四大旅游目的地分別是皖南示范區、合肥經濟圈旅游區、大別山自然生態旅游區、皖北文化生態旅游區。

皖南示范區包括黃山、宣城、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山、安慶市。高水平建設皖南示范區,立足良好的生態環境和深厚的文化底蘊,以保障皖南地區生態安全為目的,推動綠色發展、循環發展和低碳發展,探索創建大黃山國家公園。努力將皖南示范區建設成為美麗中國先行區、世界****旅游目的地和中國優秀傳統文化傳承創新區。按照全域旅游理念,強化國際視野、國際標準,推動生態、文化、旅游、科技融合發展,提升黃山、九華山、天柱山和西遞宏村等精品景區發展水平,推動優勢旅游企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,打造跨界融合的產業集團和產業聯盟,構建以文化旅游為特色的現代產業體系。引進國際優質資本和智力資源,進行文化旅游資源保護和優質文化旅游資源開發。推進新安江、青弋江、水陽江等重點流域生態保護,實施太平湖、升金湖等重點湖泊生態保護和修復。推動旅游服務設施一體化。加快皖南示范區“四縱三橫”綜合交通通道建設。支持九華山、天柱山等申報世界遺產。

合肥經濟圈旅游區包括合肥、淮南、六安、桐城(安慶)和滁州市。加強合肥經濟圈之間的合作,進一步增強合肥的輻射力和帶動力。引領推動合肥經濟圈旅游向合肥都市圈旅游戰略升級。以都市旅游、商務會展、休閑旅游、養生養老、康體運動和山地旅游為特色為主要功能,提升合肥經濟圈旅游吸引力和服務水平,實現旅游產業的聚集化、一體化發展,著力打造華東、華中旅游協作的樞紐區,全省旅游服務國際化發展先導區,安徽旅游南北聯動的中心區,全省旅游集散中心,成為長三角、全國乃至國際級的休閑旅游體驗目的地。

大別山然生態旅游區包括六安、安慶市。深入開發紅色文化、歷史文化資源,有效利用大別山區生態環境優勢,加強旅游設施建設,提升旅游服務水平,推進跨省協作,促進融合發展,壯大旅游產業,建設全國知名的紅色旅游勝地和重要的文化、生態體閑旅游目的地。

皖北文化生態旅游區包括宿州、淮北、蚌埠、阜陽、淮南、亳州市。依托中原經濟區平臺,策應皖北振興,重點發展以淮河濕地為代表、生態與文化相結合的生態旅游;以歷史文化為代表、文化創意與旅游業相結合的文化旅游。打造安徽旅游新的增長極,構建中原文化重要標志區,成為蘇魯豫皖區域的重要休閑旅游目的地。

(三)五條旅游軸。

建設“一江一河,二道一路”的五條旅游軸。

歡樂皖江旅游線——大通道。以長江經濟帶開發引領安徽旅游發展,打造長江黃金旅游帶。充分發揮長江黃金旅游通道作用,串接馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等皖江城市,努力打造面向長三角、聯動長江中游城市群、具有全國影響力的旅游帶。

京福高鐵線旅游組合大動脈——大動脈。連接京津冀城市群、長三角城市群和海峽西岸城市群的高速交通通道,促進整體一體化,構成精品旅游帶。

淮河生態旅游帶——新走廊。將淮河建設成為連接東中部地區的黃金旅游通道,創新濕地生態休閑、現代農業休閑等旅游發展模式,成為全國新型農業旅游先行區、示范區,重筑第三條出?!包S金水道”。

中部國家風景道——新干線。貫通六安大別山旅游風景道、環巢湖旅游大道、馬鞍山江北旅游大道新干線。優化和盤活現有的線路資源,按照主題化、精品化和國際化的原則,建設跨區域國家風景廊道。

大別山紅色旅游風景道——新通道。依托濟廣高速公路,連接我國華北、華東和華南三大經濟區,強化安徽承東啟西、溝通南北的旅游交通功能。

(四)十條精品線路。

開發皖南世界遺產之旅、九華山文化之旅、歡樂皖江之旅、新安江山水之旅、皖東北歷史古跡之旅、皖北文化之旅、多彩大別山之旅、淮河風情之旅、環巢湖休閑之旅、“三山三湖”精品山水之旅等10條精品旅游線路。

三、新標桿—創新戰略新格局

構建安徽新“兩山一湖”創新格局(皖南示范區、大別山自然生態旅游區、環巢湖國家級休閑旅游區),實現三區同頻共振、引領發展,成為景點旅游向全域旅游轉型發展的先行區。扎實推進皖南示范區建設。實施“5個1”工程行動計劃,配合推動8個一體化行動綱領落實。推動大黃山國家公園創建,制定世界****旅游目的地創建方案。制定創建環巢湖國家旅游休閑區試點方案,落實年度工作安排。統籌制定大別山扶貧旅游示范區建設行動計劃,落實任務清單和工作推進機制。

第十章  旅游+信息化  構建智慧旅游新體系

發揮互聯網優勢,推動旅游與互聯網融合發展的廣度和深度,提高旅游創新能力和創新優勢,挖掘旅游發展潛力和活力,提升旅游業發展水平。

一、加強旅游互聯網基礎設施建設

提升旅游城市、旅游線路、旅游景區(點)、鄉村旅游點、旅游企業等互聯網設施水平。

(一)提高互聯網在旅游業中的滲透率。提高互聯網在旅游各板塊的滲透率和結合度。加快旅游景區(點)、重點旅游線路的網絡基礎設施建設。到2020年,實現3A級及以上旅游景區和3星級及以上旅游飯店WIFI全覆蓋,旅游公路4G網絡全覆蓋。

(二)推動旅游信息終端體系建設。在機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區景點、旅游購物店、游客集散中心等主要游客集散場所提供PC、平板、觸控屏幕、SOS電話等旅游信息互動終端。

(三)優化線上線下旅游資源配置、利益分配。積極推進上游供應商平臺、中游代理交易平臺以及下游網媒營銷平臺建設,協調各大平臺利益,形成旅游產業O2O模式。

(四)完善旅游景區(點)物聯網基礎設施建設。在4A級及以上景區率先推廣電子門票,建立景區電子門票系統。挖掘物聯網技術優勢,實現景區智能化、數字化管理,建設智慧旅游景區。

二、加快旅游產業大數據平臺建設

(一)建成安徽省旅游數據中心。加強與大型網絡搜索引擎和電商品牌合作,建立旅游數據庫,推行旅游數字化管理、營銷。加強政府、高校、企業“政產學研”互動,開展旅游大數據研究,提升旅游管理的科學性。

(二)升級旅游綜合信息數據庫。建設“智慧安徽旅游平臺”。建立與決策部門、高校、企業數據共享機制,提升旅游業重點領域的信息化程度。加強旅游公共服務、旅游企業營銷、旅游電子商務和游客個性化定制等方面的研發。

(三)落實互聯網平臺建設。建設安徽旅游大數據平臺、安徽旅游網綜合平臺和安徽智慧旅游移動綜合服務平臺,建設旅游政務辦理、旅游商務網絡營銷、12301旅游熱線服務、游客統計分析、旅游誠信管理、游客貼身服務、旅游項目管理和旅游應急與救援等系統。建設智慧旅游公共服務中心、綜合協調調度中心和商務營銷中心。

三、推動“旅游+互聯網”產業發展

發揮互聯網在旅游產業創新與升級中的平臺作用,以“旅游+互聯網”為突破口,引導要素資源向旅游實體經濟集聚,推動旅游生產方式和發展模式變革。

(一)支持在線旅游創業創新。鼓勵各類創新主體充分利用互聯網,開展在線旅游創業創新,建立合肥、蕪湖“旅游+互聯網”創業園區,建成一批省級“旅游+互聯網”創客基地,申報國家級創客基地。建設一批國家級“旅游+互聯網”創客示范項目,設立中國旅游電商高峰論壇,推動線上交易、線下交流。支持“三只松鼠”等互聯網旅游企業發展,培育旅游互聯網龍頭企業。構建安徽省旅游產業技術創新聯盟,推動跨領域、跨行業合作。

(二)推動“旅游+互聯網”投融資創新。推廣網絡眾籌、PPP等投融資模式,引導社會資本進入“旅游+互聯網”領域。支持旅游企業進行互聯網金融探索,建設旅游企業第三方支付平臺,拓寬移動支付渠道。利用互聯網投融資平臺,鼓勵旅游企業和互聯網企業通過戰略投資等方式融合發展。

(三)創新旅游網絡營銷模式。鼓勵旅游企業與旅游電子商務平臺合作,利用互聯網開展旅游營銷。運用旅游大數據,開展旅游專項營銷活動,促進傳統營銷渠道和移動互聯網新媒體的融合發展,構建線上線下相結合的目的地營銷新模式。

四、推進智慧旅游建設

加快智慧旅游景區、智慧旅游鄉村建設,助推旅游交通體系智慧化發展,落實智慧旅游保障措施,提升旅游智慧化水平。

(一)開展智慧旅游景區建設。在5A級景區率先開展智慧旅游景區建設,實現4A級景區免費WIFI、智能導游、電子講解、信息推送、智能停車系統等功能全覆蓋。建立旅游聯盟,推廣使用旅游一卡通,為持卡游客提供個性化定制旅游和優惠服務。將景區智慧化程度納入旅游等級考評,制定智慧旅游景區地方標準。

(二)推動智慧旅游鄉村建設。建設集咨詢、展示、預訂、交易于一體的智慧旅游鄉村服務平臺。支持社會資本發展鄉村旅游電子商務平臺,實現優質農副產品的電子商務平臺交易。通過APP、微信等網絡新媒體推廣鄉村特色旅游產品,建設一批智慧旅游示范村。

(三)建立智慧旅游交通系統。加強交通集散中心、重點旅游路段和重要旅游景區(點)交通情況監測,及時發布旅游交通信息,保證旅游交通安全便捷暢通。

(四)落實智慧旅游保障措施。成立安徽省推進智慧旅游工作領導小組,推進全省智慧旅游的建設與發展。開放智慧旅游市場,引入各類資本參與旅游公共信息服務平臺建設。建立工作目標責任制和崗位考核責任制,將智慧旅游建設工作納入考評目標,將智慧旅游標準納入行業等級評定標準。

第十一章  公共服務  提升基礎設施承載力

加強旅游服務的標準化、旅游交通的立體化、旅游公共服務的智慧化、旅游公共服務的普惠化、旅游突發危機管理的常態化和旅游行政服務的高效化,完善旅游公共服務體系。

一、旅游服務標準化

完善傳統業態標準化體系。開展“徽式休閑”品牌標準的建設,制定包括客棧、民宿、茶館等文化休閑設施的“徽式休閑”評價標準和實施細則。完善“徽姑娘”農家樂示范戶評價指標體系。制定古道地方標準,進行古道標準化建設。完善新興業態標準化體系。推進內河郵輪母港及配套設施標準化建設。制定房車營地的服務標準,規范房車營地星級評定。推進國家風景道標準化建設。鼓勵編制國家標準和旅游行業標準,積極參與編制國際標準,形成由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準構成的旅游標準體系。

二、旅游交通立體化

暢通旅游大動脈,打通旅游微血管,建設立體化旅游交通體系。

(一)優化安徽旅游航空體系。提升合肥新橋國際機場旅游功能,加快建設商務、會展、會議、購物多功能的新橋國際航空城,依托航空城提升合肥城市旅游功能。遷址擴建黃山屯溪國際機場,將建成4E級國際航空港,形成區域旅游集散中心。加大支線機場改造和建設力度,改擴建池州九華山機場和阜陽西關機場,加快蕪宣、安慶、蚌埠、亳州、宿州、滁州等市支線機場建設,提升機場的旅游服務功能。加密合肥、黃山等市直飛港澳及日韓航線,合肥、黃山等市直飛臺灣航線根據兩岸局勢變化適時調整。開通直飛美國、英國、俄羅斯、加拿大等國家及地區的國際航線,開通九華山直飛韓國航線。探索更多國家的游客落地簽證政策,建成合肥、黃山國際機場免稅店,實施境外旅客購物離境退稅政策。建設新增支線機場到主要旅游景區(點)的快速旅游通道。

(二)加強與周邊省市機場交通對接。建設由上海虹橋、上海浦東、南京祿口、杭州蕭山、鄭州新鄭、武漢天河六大4F級國際機場直通我省的旅游交通。加快建設南京祿口機場——馬鞍山/蕪湖/宣城、蕭山機場——黃山快速旅游通道,吸引六大機場客源,分享六大機場旅游紅利。

(三)完善快速鐵路路網。加強與高鐵沿線省份的合作,共同推出高鐵沿線游活動。提升改造既有普通鐵路,推進客運專線和城際鐵路建設。結合既有高鐵線路,加快建設支線線路,完善城市輕軌系統,實現主要高鐵線路間的無縫對接,實現主要城市間、主要城市到景區間軌道交通互聯互通,形成全域聯通的高鐵旅游網絡。

(四)創新水道利用模式。提高干線航運能力,加強與長江沿線省市旅游合作,發展郵輪旅游,建設池州長江郵輪母港,實現“江海聯運”。整治淮河干、支流,充分利用淮河流域濕地資源,發展淮河沿線旅游業。開展新安江、青弋江、秋浦河等河流旅游,開設內河旅游專線和游輪、游艇等多種形式的旅游活動,利用江淮運河規劃建設的機遇,謀劃建設沿運河旅游設施。

(五)建設高速公路旅游通道。完善高速公路網絡化,縣縣通高速公路。有序推進繁忙路段擴容改造,提高通行能力。提升高速公路服務區旅游綜合服務功能,開展安徽旅游及特色旅游商品專項營銷活動。實現全省主要旅游景區(點)高速公路全覆蓋,部分旅游景區(點)間高速公路直通。

(六)優化公路系統。實現國道通縣區、省道通鄉鎮的建設目標。建設環黃山和環女山湖、環巢湖、環萬佛湖、環南漪湖、環太平湖公路。繼續實施等級公路與3A級以景區(點)以及其他類型景觀園區、重點鄉村旅游區等“****一公里”通達工程,實現從機場、車站、碼頭到主要旅游景區(點)的無縫對接。建設國道、省道服務區,增加其旅游功能。

(七)完善特色旅游交通。優先發展旅游公共交通,推廣使用公共交通工具,鼓勵旅游者選擇軌道交通、公共交通出行,在全省主要旅游城市和景區推廣公共自行車租賃服務,在蕪湖、池州等市率先推廣新能源汽車租賃的基礎上,在全省主要旅游城市和景區(點)推廣新能源汽車租賃服務。結合城市綠道和步道建設,繼續建設城市慢道系統。加強重要路段的安全保障設施和救援設施建設。加強旅游城市、景區停車場等基礎設施建設。

三、旅游公共服務智慧化

積極推進“旅游+互聯網”工程,營造智慧旅游環境,構筑智慧旅游平臺。

(一)推動智慧旅游基礎環境建設。重視移動互聯網、物聯網、云計算、地理信息系統、虛擬現實、高速通信技術等新技術在旅游中的應用,提升旅游電子商務和旅游公共服務水平。實現旅游業導航、導游、導覽和導購以及旅游六要素的電子化、科技化。

(二)構建智慧旅游運營和支撐平臺。建成旅游公共信息資訊平臺、旅游產業運行監管平臺、景區門票預約與客流超載預警平臺、多語種旅游形象推廣平臺和旅游大數據集成平臺。提供旅游公共信息咨詢服務、旅游形象推廣、景區游客流量提示、旅游目的地安全風險提示、旅游投訴受理等服務。建立安徽省旅游誠信交流平臺,加強旅游企業信用監管。

四、旅游公共服務普惠化

(一)實施旅游惠民政策。執行國家節假日制度,落實帶薪休假制度,倡導落實完善2.5日休假政策,鼓勵錯峰休假。實施旅游景區(點)門票減免等優惠政策,落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優惠政策。

(二)推進惠民休閑環境建設。實施清潔、綠化、亮化和美化工程,加快旅游景觀建設,推進觀光游覽自行車服務體系的建設,加大免費游憩場所建設。

(三)建設惠民旅游服務設施。建設無障礙旅游服務設施,進行旅游廁所革命,推行“以商管廁,以商養廁”管理模式,倡導社會經營單位和企事業單位廁所向游客開放。

(四)完善旅游安全保障。實施旅游安全應急演練制度,完善突發事件信息報送和應急值守制度,設立旅游急救中心,組建旅游急救行動小組,完善緊急救援措施。

(五)完善旅游權益保障。實施旅游聯合執法、綜合執法。建立暗查暗訪、隨機抽查機制,開展旅游市場秩序專項整治活動。實施旅游景區(點)、旅行社、旅游飯店退出機制。實施旅游投訴制度,評定旅游從業人員誠信等級。

五、旅游應急管理常態化

(一)完善突發危機應急機制。完善政府救助與商業救援相結合的應急救援機制,鼓勵有條件的旅游企業建立專兼職緊急救援隊伍。提升旅游者安全危機防范意識,強化旅游工作人員應急預防演練培訓工作。加強安全生產監管,確保旅游企業安全生產。

(二)及時發布重要安全信息。結合互聯網和移動終端,開設旅行安全提示專欄,完善旅游安全信息發布渠道。發布熱點景區(點)最大承載量警示信息。落實旅行社責任保險全覆蓋制度。建立健全假日旅游預報制度和警示信息發布制度,建立全域覆蓋的旅游企業安全信用檔案、安全危機事故檔案??茖W編制危機管理應急預案。

六、旅游行政服務高效化

強化旅游管理職能,加強旅游運營管理,提高旅游行政效能。

(一)增強旅游行政部門的管理力度。實施省、市、縣各級旅游聯席會議制度,實行旅游政務公開,強化旅游規劃設計執行力,開展全省旅游規劃設計的評優活動。

(二)發揮政府在旅游基礎設施、重點項目建設等方面作用。落實市場監管職能,保障市場公開、公平、公正運行。實行旅游企業退出機制,及時淘汰破壞性強、污染性大的旅游企業,關閉長期虧損的旅游景區。發揮旅游行業組織和協會的作用,引導旅游行業良性發展。

第四篇  構建旅游開放合作新格局

第十二章  開放合作  打造旅游開放新高地

積極響應國家新一輪開放總體布局,落實五大發展行動計劃,加快形成全面開放新格局,在更高水平、更高層次上參與國內外旅游分工合作。

一、融入“一帶一路”國際大格局

(一)依托國家戰略平臺。依托“一帶一路”、中俄兩江地區合作等國家戰略平臺,憑借豐富的旅游資源和特色旅游產品,強化與“一帶一路”沿線國家和城市的旅游合作,著力提升安徽國際旅游目的地的地位。

(二)主動參與國家旅游外交系列活動及海外推廣展覽活動。全面加強中俄旅游交流,拓展中俄紅色旅游合作新領域,開展“中美旅游年”“中印旅游年”等互動交流。深化皖南示范區與東盟的旅游合作。

(三)堅持“引進來”與“走出去”相結合。圍繞“一帶一路”旅游建設與營銷,增開國際郵輪和航空線路。

二、加強對外交流合作

通過對外開放、交流與合作,實現資源在更大范圍、更高層次上的優化配置,加快安徽旅游國際化進程。

(一)加強與國際旅游組織合作。加強與世界旅游組織、亞洲及太平洋旅游協會、國際旅游聯盟等國際旅游組織建立合作關系,積極開展旅游人才培訓、扶貧、旅游金融和緊急救援等方面的合作。與港澳臺地區旅游機構、行業協會建立戰略合作關系。

(二)加強與友好州(城)交流合作。扎實開展與友好省州(城市)國際交流合作,支持地方旅游部門、旅游行業組織、旅游企業參與旅游業國際交流,形成工作合力。不斷拓展與美國馬里蘭、德國下薩克森州、法國孔泰大區等友好州(城)旅游雙向交流與合作。繼續推進合肥市、蕪湖市、黃山市、蚌埠市、池州市、宣城市等與各自友好城市旅游的交流互動。深入推進黃山風景區與美國約塞米蒂國家公園、瑞士少女峰,天柱山與臺灣阿里山、西班牙加泰羅尼亞中部世界地質公園,太平湖風景區與日本洞爺湖、臺灣日月潭等結為友好公園(山、湖)的旅游合作。

(三)加強與境外旅游品牌企業合作。支持與境外旅游品牌企業合作,建立與境外旅游品牌企業交流合作機制,搭建與境外旅游品牌企業人才交流平臺。加強與境外大旅行商、媒體合作。邀請入境重點客源地的旅游媒體、旅行商來皖采風踩線。

三、發揮駐外機構作用

加強與國家旅游局駐外辦事處建立合作關系,通過我駐外機構的協助,積極舉辦旅游省長、市長會議、旅游對話會議、友好交流年安徽山水文化之旅、世界遺產地可持續發展國際會議等重大活動。參與美國、印度等中國文化年安徽周、中美省州旅游局長會議等活動。注重發揮我省在海外的華人華僑、皖籍華人社團、留學生的橋梁作用,加強與外國政府機構、國際民間組織等友好往來。

第十三章  市場開拓  開創旅游營銷新局面

依托資源,強化營銷渠道。開拓市場,重塑旅游市場新格局。創新旅游營銷模式,完善營銷推廣體系。精準營銷,提高旅游營銷效益,開創旅游營銷新局面。

一、重塑旅游市場新格局

在鞏固和發展原有市場的基礎上,順應旅游市場需求和交通格局等變化,重塑安徽旅游市場新格局。

(一)大力發展入境旅游市場。

鞏固港澳臺和日韓市場,發展東南亞和歐美市場,開拓俄羅斯、印度、澳大利亞、新西蘭和南美等新興市場。

港澳臺市場。依托安徽省與港澳臺的經濟文化交流和便捷的交通條件,挖掘港澳臺市場潛力。重點開展休閑觀光旅游、度假旅游、文化旅游和商務旅游。積極在港澳臺舉辦大型旅游會展,利用海峽兩岸旅游業聯誼會、臺北旅展和港澳臺媒體平臺宣傳推介安徽旅游。

日韓市場。依托中日韓緊密的經濟、社會、文化聯系,臨近的地理位置,著力推廣宗教旅游、休閑旅游、研學旅游。加強與日本、韓國大型旅游企業和旅游管理機構的合作。增添安徽旅游日文韓文網頁。建立客源互送機制,完善4A級以上景區日文、韓文旅游解說系統。

東南亞市場。依托中國—東盟自由貿易區,開展旅游交流和合作。吸引東南亞華人華僑來安徽開展商務、投資、修學之旅。舉辦東南亞地區旅游交易會。

歐美市場。著力推廣高端休閑觀光旅游、度假旅游、文化旅游。組織開展旅游推介會,簽訂旅游協議。邀請歐美旅游機構、旅游商會人員進行商務交流和旅游考察,在歐美市場舉行旅游招商活動。完善英語、俄語、法語和德語等旅游網站。加強與有關航空公司合作,積極開辟入境航線。

新興市場。積極開發俄羅斯、印度、澳大利亞、新西蘭和南美等新興市場。與當地政府部門、旅行企業、旅游協會等建立合作關系,互送客源。

(二)積極開拓國內市場。

省內市場。省內市場是基本客源市場。深入推進“安徽人游安徽”。實施“鞏固、提升”策略,以主題游、特色游、家庭游、自駕游為營銷重點。

長三角市場。長三角是主要客源地。實施“聯動、突破”行動,以周末游、精品游、文化游、鄉村游、度假游和休閑游為營銷重點。

周邊市場。河南、湖北、湖南、江西和山東等周邊省份是重要客源市場。依托距離和交通優勢,實施“促進、增效”行動,以自駕游、自助游、文化游和家庭游為營銷重點。

京津冀、珠三角市場。京津冀、珠三角是優質的客源市場。依托優良的資源稟賦,實施“提質、拓展”行動,以文化游、觀光游、休閑游、精品游和高端游為營銷重點。

中遠程市場。積極開拓東北市場、西南市場和西北市場等中遠程市場。加強與中遠程市場的合作,精準營銷。

二、創新旅游市場營銷模式

樹立創新觀念,培養創新營銷思維,注重特色策劃,不斷創新旅游營銷模式,重點實施“1+N”品牌營銷模式、創建“綜合平臺”營銷模式、拓展O2O營銷模式、實施“體驗店+志愿者”模式、實施“戰略聯盟”營銷模式、創新市場調研和營銷績效評估模式。

(一)實施“1+N”品牌營銷模式。以“美好安徽、迎客天下”整體品牌形象為核心,省市聯動、捆綁營銷。制作旅游目的地品牌宣傳推廣資料,統一質量標準,統一電子資料與紙質資料的內容與風格。推廣資料實現系統化、系列化,滿足旅游者對旅游信息全方位的功能需求和審美需求。

(二)創建“綜合平臺”營銷模式。建設安徽省旅游目的地營銷平臺,集中展示旅游目的地和旅游產品。建立安徽省旅游電子商務平臺,做強途馬、佑途等安徽省旅游企業電子商務平臺及其他有影響力的OTA電商平臺,增加一站式信息查詢和產品預訂功能,增強網站吸引力。通過電視、報紙、戶外、地鐵、車身車廂、微信、微博、論壇等多種渠道,進行安徽省旅游目的地綜合營銷。

(三)拓展O2O營銷模式。充分發揮綜合營銷平臺和其他線上渠道的線上引流作用,通過平臺信息質量、在線支付便利性、產品優惠政策、會員獎勵政策等提高用戶黏性。努力提高旅游產品和服務的線下體驗水平。

(四)實施“體驗店+志愿者”模式。選擇20個境內外客源地旅游營銷機構或代理門店,建立安徽旅游體驗店,充分展示和宣傳安徽省旅游形象。全球招募體驗店志愿者,加強體驗店和安徽旅游的宣傳推廣。在海外中餐館設立安徽旅游營銷點。

(五)實施“戰略聯盟”營銷模式。建立目的地品牌戰略聯盟,建立旅游企業供求聯盟、銷售聯盟和市場共享聯盟,政府旅游主管部門和旅游企業建立目的地形象宣傳和產品宣傳的營銷聯盟,與長三角、高鐵沿線區域建立區域戰略營銷聯盟,與境外旅游分銷商建立戰略合作。借助國際旅行商大會、國際旅游聯盟、中國山岳旅游聯盟等平臺,深化區域旅游合作,擴大境外旅游交往。

(六)創新市場調查和營銷績效評估模式。采用“傳統+社交+大數據”模式開展全方位市場調研,獲得游客動機、態度和體驗等信息。挖掘微博、社區等社交媒體上的旅游信息,及時掌握和引導社會網絡輿情。利用大數據進行市場分析,開展營銷績效評估。

三、完善營銷推廣體系

完善營銷推廣體系,開展媒體營銷、網絡營銷、節事營銷、公關營銷、聯合營銷,提高旅游營銷活動的效益。

(一)媒體營銷。在中央電視臺、省市衛視頻道、報刊、雜志、廣播等媒介投放旅游廣告,制作旅游專題片,編印旅游宣傳品,加強“美好安徽、迎客天下”旅游品牌宣傳。

(二)網絡營銷。與大型門戶網站、旅游網站、搜索引擎合作,利用微博、微信、論壇、社區等網絡平臺,開展宣傳營銷,開發手機APP營銷平臺、信息化數據庫等,整合線上線下、省內省外、軟硬性資源,傳播安徽旅游形象。

(三)節事營銷。舉辦旅游節慶活動,培育國家級旅游節慶品牌。舉辦旅游交易會、博覽會和賽事。加大對中國黃山國際旅游節、中國戲曲文化節、中國茶文化節、中國(宣城)文房四寶文化旅游節、中國李白詩歌節、中國農民歌會、大別山山水文化旅游節、淮河生態發展論壇、合肥國際汽車展等具有國際影響力的旅游節慶宣傳力度。升級打造中國黃山國際山地自行車公開賽、中國黃山國際登山節等國際賽事。

(四)公關營銷。借助國際友好城市積極開展公關營銷。加強與航空公司合作,在國際航線加大旅游宣傳促銷;邀請客源國著名影視明星和媒體考察訪問,利用名人和媒體效應擴大國際影響,加強與聯合國世界旅游組織、世界旅游及旅行理事會、亞洲及太平洋旅游協會、世界旅行社協會聯合會等國際旅游機構的合作,提升安徽旅游國際影響力。

(五)聯合營銷。堅持政企聯動、區域聯合和省市聯手,形成營銷合力,推廣旅游產品供應商與批發商直接對話的營銷模式。加強與上海、江蘇、浙江、山東等周邊省市的旅游合作營銷力度。建立互惠互利的區域聯合營銷機制,跨地域聯合開發旅游市場。促進景區、旅行社、飯店等旅游產業要素一體化營銷。

第五篇  建設綠色旅游新家園

第十四章  綠色發展  提升旅游生態文明價值

樹立綠色旅游新理念,建立綠色旅游新制度,塑造綠色旅游新空間,推廣綠色旅游新技術,重視綠色旅游宣傳教育,提升旅游生態文明價值。

一、樹立綠色旅游新理念

發揮旅游在生態文明建設中的作用,樹立綠色旅游新理念。

(一)堅持生態理念,建設生態強省。發揮旅游業對生態環境的促進作用,樹立“生態、節約、低碳、友好”綠色旅游發展理念,倡導“綠色消費、低碳出行”綠色旅游出行理念,強化旅游業生態保護功能,建設綠色旅游新家園。

(二)堅持規劃引領,實施保護優先。制定綠色旅游發展規劃綱要,保護生態旅游資源,提高綠色資源利用率。堅持節約發展路徑,推進旅游業節能減排,構建旅游循環產業體系。保護傳統旅游資源,實現可持續發展,推動旅游資源集約開發。

(三)堅持創新先行,探索綠色旅游發展模式。創新旅游產業發展方式,推動旅游業與農業、林業融合發展。創新旅游產品內涵,培育旅游新興業態,形成綠色旅游產業體系。創新旅游發展模式,加強綠色旅游智慧平臺開發和應用。創新管理方式,完善資源、生態環境保護體系,鼓勵旅游者低碳出行。

二、創建綠色旅游新制度

完善綠色旅游制度體系,探索綠色旅游發展機制。

(一)建立全域綠色旅游制度。探索建立大黃山國家公園體系。建立生態經濟帶發展機制,推動長江生態經濟帶、淮河生態經濟帶和新安江生態經濟帶建設。重塑濕地旅游新架構,開發沿江濕地旅游。制定綠色廊道標準,加速旅游廊道的建設。推動皖北采礦塌陷區的生態旅游利用。

(二)探索旅游碳交易機制。探索旅游碳排放權交易制度,培育碳交易市場,實現資源產權交易。明確旅游者責任,建立旅游碳補償核算制度體系。構建綠色旅游金融市場,發行碳補償彩票基金和綠色債券。成立旅游碳排放權交易專家委員會,加強對碳交易的管理、監督。

(三)完善旅游地生態補償機制。繼續推進新安江流域、大別山地區旅游地生態補償試點建設,擴大旅游地生態補償試點,完善的旅游生態補償制度。

(四)完善旅游環境治理體系。建立健全多層次、全方位的旅游環境污染治理制度,制定科學的旅游環境評價體系,加大景區污染監控與整治力度。完善生態旅游資源監管體制,制定環境準入制度,實行高耗能旅游企業退出機制。建立安徽省綠色旅游發展聯盟,加強旅游環境治理的經驗交流、跨界合作和公益幫扶。

三、構筑綠色旅游新空間

落實主體功能區戰略,對綠色空間旅游項目實施類型限制、空間規制和強度管制,推出一批綠色旅游示范區。

(一)明確禁止開發區產權和邊界。明確禁止開發區管理主體,落實管理責任。明確禁止開發區環境承載力,嚴格保護生態功能。明確禁止開發區功能分區,合理劃定核心區、緩沖區和過渡區,支持緩沖區、過渡區開展適度旅游。

(二)推進重點生態旅游區建設。推進浙閩皖贛國家生態文明旅游示范區建設,積極搭建跨區生態旅游合作平臺。加強皖南示范區生態功能建設。加強大別山扶貧旅游區生態保育,促進大別山區旅游業加快發展。綜合治理長江黃金水道,開發沿江旅游項目。加強皖北塌陷區生態治理,優化皖北生態旅游環境。加強國家風景道、國家古道系統建設。治理淮河沿線濕地,改善淮河沿線景觀,增強淮河的旅游功能。加強新安江、青弋江、水陽江、秋浦河等重點流域生態保育修復工作,實施太平湖、升金湖、南漪湖等重點湖泊生態保育修復工程,構筑長三角生態屏障。促進“旅游+農業”融合發展,加快皖北現代田園建設,促進皖北旅游發展。

(三)支持生態旅游品牌申報。鼓勵自然環境優良的山岳、湖泊、河流和濕地申報世界生物圈保護區、國際重要濕地、世界地質公園和國家自然保護區、國家濕地公園、國家城市濕地公園、國家地質公園、國家森林公園、國家水利風景區等,塑造生態旅游品牌。

四、推廣綠色旅游新技術

(一)應用清潔能源。鼓勵旅游企業使用清潔能源。在旅游景區(點)推廣新能源汽車,減少煤炭、石油消耗量,推廣使用電力、可燃性氣體,在條件適宜地區推廣太陽能、風能。

(二)推行綠色建筑標準。落實《全省綠色建筑行動實施方案》,完善綠色建筑標識、評價和實施細則。制定綠色建筑激勵政策,鼓勵旅游建筑規劃、設計執行綠色、生態、低碳標準。

(三)加強污染防治。加強旅游景區(點)垃圾分類、回收和處理。淘汰高耗能、高污染旅游企業。更新旅游賓館、旅游飯店污水處理設備。推廣利用可降解材料包裝袋。

五、重視綠色旅游宣傳教育

(一)重視綠色旅游教育。加強綠色旅游觀念教育,開展旅游從業人員的教育和培訓。在旅游車站、游客中心開展綠色旅游教育活動。建設一批綠色旅游教育基地,宣傳綠色消費、低碳出行理念。

(二)加強綠色旅游宣傳。將綠色旅游宣傳與城市廣告欄相結合,將綠色旅游理念宣傳與導游講解服務相結合。制作綠色旅游系列宣傳片,開設一批綠色旅游宣傳專欄,建成一批綠色旅游景區示范點。

第六篇  打造旅游惠民富民新局面

第十五章  旅游扶貧  奏響全面脫貧新篇章

深入實施《中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》和精準扶貧、精準脫貧方略,以旅游產業為載體,以大別山區和皖北地區為主戰場,以增加宜游貧困村群眾收入為核心,以改善貧困地區生產生活條件為重點,實施“3451”旅游扶貧工程,帶動40萬貧困人口脫貧,實現貧困地區共享發展。

一、建立安徽省旅游扶貧村數據庫

做好安徽省貧困戶與貧困地區的摸底調查工作,確定重點宜游貧困村,建設333個鄉村旅游扶貧重點村,開展建檔立卡旅游扶貧村鄉村旅游資源普查,建立安徽省旅游扶貧村數據庫。選取50個村作為旅游扶貧脫貧觀測點,構建覆蓋全省的監測網絡體系,動態跟蹤、評估旅游脫貧成效。

二、加強旅游扶貧村基礎設施建設

(一)加強旅游扶貧村旅游設施建設。調整完善整村建設規劃,圍繞旅游業發展,支持有條件的重點村建設綜合性游客服務中心。開展旅游應急救援、旅游標志標識、停車場庫、旅游信息化系統等旅游設施建設。結合美麗鄉村建設,開展“廁所革命”,加強旅游扶貧重點村村容村貌整治。

(二)加強旅游扶貧村公共服務設施建設。根據旅游扶貧村旅游發展和生產生活需要,推進旅游扶貧村道路交通、供水供電、網絡通信和環衛等公共服務設施建設。

三、加大貧困片區旅游扶貧攻堅力度

(一)加快推進大別山旅游扶貧。貫徹落實《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》《大別山革命老區振興發展規劃》,編制鄂豫皖大別山區旅游扶貧規劃。加強基礎設施建設,改善旅游發展環境。促進交通扶貧融合發展,加大對大別山區交通建設力度,推進大別山旅游扶貧通道建設,建設沿線旅游扶貧村的村組道路。推六安茶谷、九十里山水畫廊、司空山文化旅游綜合開發項目等重大旅游項目建設,構建大別山旅游產業體系。大力提升發展紅色旅游的質量,發揮大別山紅色旅游扶貧富民示范作用。

(二)加快推進皖北區域旅游脫貧。加大淮河流域的綜合治理。實施一批交通、水利、生態環保、社會事業等重點工程,改善旅游基礎設施條件,完善旅游商貿物流體系。依托鄭徐高鐵和中原經濟圈平臺,培育皖北生態旅游市場。深入實施皖北鄉村旅游優化工程,大力推進農旅融合,建設皖北田園生態旅游產業帶。堅持引資、引智、引技相結合,推動美好鄉村建設與旅游扶貧融合發展。

四、創新宜游貧困村旅游扶貧模式

(一)推進交通扶貧。制定宜游貧困村交通提升工程實施方案,實施宜游貧困村“千村公路扶貧”項目,推進鄉村旅游景區景點與交通干線“****一公里”通達工程,實現全省鄉村旅游扶貧村與交通干道的連接。

(二)鼓勵金融扶貧。加大各級旅游發展基金對旅游扶貧的支持力度,發展扶貧小額貸款。創新融資模式,搭建“旅游扶貧”微信微博眾籌平臺,引導社會資本進入。加強與金融部門的協調合作,鼓勵金融部門積極參與旅游扶貧。

(三)實施智力扶貧。開展鄉村旅游人才培訓,加強旅游扶貧重點村村官和旅游致富帶頭人的培訓。發揮鄉村帶頭人示范作用,帶動鄉村旅游發展。開展教育旅游扶貧助學活動,落實中職旅游學校免學費政策,支持困難家庭子女進入中職旅游學校學習。

(四)推動電商扶貧。實施安徽“寬帶鄉村”示范工程,搭建鄉村旅游產品電商平臺,鼓勵開設電子商務旅游扶貧綠色通道,幫助旅游扶貧試點村旅游產品和土特產在線營銷。加強全省旅游扶貧重點村示范推廣,強化宣傳營銷,在全省旅游資訊網站和相關市縣網站設置鄉村旅游扶貧專欄。

(五)開展結對扶貧。強化結對幫扶措施,開展“百企百村”結對幫扶宜游重點村活動,實施鄉村旅游創客行動計劃,支持和組織旅游志愿者、藝術和科技工作者駐村幫扶、創業發展。繼續開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動,編制安徽省宜游貧困村旅游扶貧規劃。

(六)優化扶貧管理。探索并推廣農家樂協會+農戶、企業+農戶、村民委員會+景區等鄉村旅游組織管理模式,促進宜游貧困村收入來源的多元化。支持村民開辦農家樂和鄉村客棧,興辦觀光休閑農業,獲取自主型經營收入;鼓勵村民參與接待服務或勞務用工,參與經營業主開展的各類游玩體驗活動,獲取勞務型工資收入;幫助當地景區景點、休閑農業園區、鄉村旅游經營戶提供農副產品和手工藝品,獲取配套型生產收入;探索資源資產入股分紅收益分配機制,鼓勵資源資產入股,參與村集體、企業鄉村旅游經營活動,獲取股權型分紅收入;加強宜游貧困村集體經濟組織建設,從旅游經營收益中提取適當比例公益金反哺貧困戶,獲取幫扶型互助收入。

第十六章  旅游惠民  實現人民福祉新提升

一、實施旅游休閑惠民計劃

(一)落實帶薪休假制度。落實《職工帶薪年休假條例》,鼓勵職工依據個人意愿靈活安排全年休假時間。鼓勵錯峰休假,彈性安排作息時間。各機關、團體、企事業單位可根據自身情況,結合地方傳統節日,在保證每周工作時間前提下,倡導夏季“2.5天休假模式”。在保證寒、暑假假期總量不變的前提下,學??筛鶕嶋H調整放假時間,安排春假或秋假。出臺民辦非企業單位、個體工商戶單位的職工休假保障措施。

(二)開發普惠旅游休閑產品。全面貫徹《國民旅游休閑綱要》,出臺本省國民休閑發展綱要。開發一批以“溫馨安徽”為主題的家庭旅游休閑產品,以“悠閑安徽”為主題的老年人旅游休閑產品,以“婉約安徽”為主題的女性旅游休閑產品,以“研學安徽”為主題的青少年旅游產品。開展一系列面向城鄉居民的普惠旅游休閑活動,舉辦一系列普惠紅色旅游主題教育活動。

(三)組建全省旅游惠民聯盟。試點安徽省旅游惠民聯盟,與省內百家旅游企業合作推出安徽特色旅游惠民卡。開展全省景區、賓館、餐飲、商店、交通等旅游企業捆綁優惠活動。推進各地公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地免費開放或設立免費開放日。適當延長景區附近金融服務網點、郵政服務網點等公共服務機構旅游旺季服務時間。

(四)健全旅游休閑質量保障體系。制定旅游休閑服務規范和質量標準,健全旅游休閑質量保障體系。推進旅游休閑服務標準化建設,建立規范化、精細化的行業管理體系,積極調整旅游休閑產品結構和服務項目。落實旅游市場綜合監管責任清單,制定旅游市場監管標準,健全旅游休閑投訴統一受理機制,實行旅游企業和從業人員“黑名單”制度。整頓旅游市場秩序,維護公平競爭的市場環境。

二、實施旅游“雙創”惠民計劃

(一)搭建旅游創業創新平臺。搭建旅游創業創新平臺。建設旅游“雙創”基地,創建一批國家旅游創業示范園區,建設一批全國鄉村旅游創客示范基地,扶持一批中小微企業、院校、旅游創客等創新主體。

(二)搭建旅游創業就業服務云平臺。依托“江淮創業”行動計劃,面向大學生、農民工、退役士兵、留學回國人員等群體搭建旅游創業就業服務云平臺。建設安徽省旅游創業就業門戶網站,推出旅游創業就業信息移動客戶端,創建旅游創業就業微信公眾號,推送各類創業就業信息,促進供需對接。

(三)建設旅游創業創新支撐平臺。完善旅游業財稅扶持政策。完善高校畢業生、城鎮登記失業人員、進城創業農村勞動者、網絡創業以及小微企業等重點群體創業就業稅收優惠政策。拓展天使投資、創業投資、PPP融資等旅游創業創新投融資渠道,穩步推進股權眾籌、網絡借貸等眾籌方式。

(四)實施旅游創業就業計劃。實施農民工返鄉旅游創業、青年旅游創業、鄉村旅游帶頭人創業、高層次人才旅游創業、留學回國人員旅游創業五大計劃,實施旅游業融資綠色通道計劃。制定安徽省旅游就業優先戰略行動方案,引導高校畢業生就業,援助困難人群就業,引導農村勞動力就地就近就業。加強全省旅游人才職業教育培訓,鼓勵表彰旅游就業先進單位和個人。降低旅游創業就業門檻,加大旅游創業就業財政支持力度,強化旅游業金融服務力度。

(五)實施萬名旅游志愿者計劃。制定全省旅游志愿服務管理辦法。在重要旅游景區、旅游特色商業街區等場所,設立旅游志愿者服務崗,到2020年,共招募注冊1萬名旅游志愿者。

三、推動旅游業發展成果共享

健全旅游從業人員社會保障體系,實施基本醫療保險、生育保險、養老金計劃。完善旅游從業人員薪酬制度,建立和完善勞動報酬分配辦法,開展導游、領隊人員的職工培訓工作。推動社區居民參與利益分配,加大各地社區的旅游服務培訓,維護當地居民合法權益和切身利益。健全旅游業勞動合同制度,加大旅游業勞動合同執法監察力度,監督旅游企業簽訂、變更、解除勞動合同等行為。

第七篇  中國旅游典范推送工程

第十七章  示范引領  創建國際旅游典范

利用國家平臺,發揮安徽特色,推送具有示范意義的旅游典范工程,推進安徽旅游品牌建設。

一、黃山旅游可持續發展示范工程

利用空間技術開展監測和評估,建立“世界遺產空間技術研究示范基地”。依據黃山可持續發展、景區管理方面經驗,參照《全球可持續旅游目的地標準》,建立可持續旅游發展指標。聯合世界遺產城市、旅游城市舉辦“世界遺產保護交流峰會”,推廣“黃山經驗”,實現旅游發展的“黃山模式”,將黃山建設成為全球遺產保護和旅游發展的示范。

二、“萬里茶道”旅游興農示范工程

重建古茶道,共謀新發展。加強同沿線地區合作,共同開發“萬里茶道”旅游項目。挖掘茶文化,加強茶產品、茶工藝品的開發,推廣黃山毛峰、六安瓜片、太平猴魁、祁門紅茶“三綠一紅”茶旅游品牌。

三、遺產文化旅游示范工程

整合古徽州文化資源,深入挖掘“徽州底蘊”,塑造“徽州味道”“徽州藝術”“徽州建筑”三大文化旅游品牌。結合歷史遺址和非遺項目富集程度,開展“定點”保護。

以徽文化為主導,結合宣城文房四寶等旅游資源,建成一批以文化遺產展示、傳承、體驗為內容的新型文化旅游景點,建設一批觀賞性強、藝術水平高的文化演藝精品,推廣一批富有文化內涵、具有教育意義的研學旅游基地,推廣非物質文化遺產旅游的“徽州經驗”。

突破皖北文物參觀的模式,推動城市建設、遺產保護、文化創意產業等與旅游業有機融合,轉向文化體驗和文化休閑,活化歷史文化遺產保護和傳承。

第十八章  模式創新  建設國內試點示范

一、“四個旅游”特色化示范工程

“幸福旅游”,進一步營造良好旅游環境。修訂《安徽省旅游條例》,推進“惠旅強企”措施。落實帶薪休假制度,實現發展成果全民共享。

“美麗旅游”,開發特色旅游精品。建設一批精品旅游目的地,推出一批特色旅游產品,開發一批精品旅游線路,培育一批旅游消費新熱點。

“智慧旅游”,加大“旅游+互聯網”推進力度。建成安徽省智慧旅游綜合服務平臺。規范“互聯網+”新業態的準入和經營許可制度,推動“旅游+互聯網”產業融合。

“信用旅游”,強化旅游市場綜合治理。完善旅游投訴受理和信用懲戒制度。建立旅游不文明信息通報機制和旅游企業安全信用檔案。

二、大黃山國家公園體系建設試點示范工程

積極創建大黃山國家公園,努力形成統一、規范、高效的管理和保護機制,自然資源產權歸屬更加明晰,保護和利用更加高效形成可復制、可推廣的保護管理模式。

三、環巢湖國家旅游休閑區示范工程

優化環巢湖區域旅游發展環境,加大旅游基礎設施建設,推進旅游休閑產品構建,不斷完善環巢湖旅游休閑產業體系。將環巢湖國家旅游休閑區建成主客共享的旅游空間,塑造成中國休閑旅游****品牌,爭創中國首個國家級旅游休閑區。

四、大別山旅游精準扶貧示范工程

構建旅游精準扶貧機制,建立旅游精準扶貧信息平臺,加強基礎設施建設,發展生態旅游產業,實施鄉村旅游提質富民工程,推進大別山區重點生態工程建設和環境保護。

五、皖北塌陷區生態旅游利用和推廣工程

利用采煤塌陷區開發生態旅游,建設一批精品生態旅游產品和項目。綜合利用工程和生物措施,建設宿州沱河生態長廊。綜合改造采煤塌陷區水面、洼地、坡地,建成集現代農業觀光園區、旅游度假區、水上活動中心等多功能于一體的生態休閑中心。利用采煤塌陷區形成的水面建設濕地公園,完善城市濕地生態系統功能。

六、全球孔子學院研學體驗基地建設工程

在皖北、皖南設立“全球孔子學院研學體驗培訓基地”,開設老莊文化、徽文化、文房四寶文化等國學課堂。

七、“幸福安徽”大眾游示范工程

改造和提升國民休閑的基礎設施和條件,更加方便國民旅游休閑,給予未成年人、高校學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體旅游更多優惠,保障旅游社會福利。

八、中國新型城鎮化旅游示范工程

重視都市旅游產品開發,壯大安徽都市旅游產業。建設一批具備地域代表性、旅游綜合服務功能和影響力的特色小鎮。

九、鄉村旅游分類施策全域推進試點工程

建設鄉村旅游互聯網公共服務平臺。推廣“農業+旅游”發展模式,建設一批現代農業產業園,建成“中國鄉村旅游創客示范基地”。制定鄉村民宿服務地方標準。探索中外鄉村酒店合作機制。實施皖南鄉村旅游提升工程,塑造“徽式休閑”品牌,創建“中西合璧”的鄉村度假區。推進合肥經濟圈鄉村休閑工程,開發“旅游莊園”。推進大別山鄉村旅游扶貧示范工程。開展皖北鄉村旅游結構優化工程,實施廚房、衛生間旅游“雙改”工程。

十、生態旅游試點示范工程

制定生態旅游地方標準,推進全省生態旅游建設,打造全國****個生態旅游示范省。依托生態景觀,建設以世界遺產和傳統文化保護為核心的“皖南文化生態旅游示范區”,以流域綜合治理和耕地利用為核心的“皖北田園生態旅游示范區”,以山地農業和大別山自然風光為核心的“大別山鄉村生態旅游示范區”,以巢湖生態治理和環都市圈旅游發展為核心的“環巢湖生態治理旅游示范區”,實現全域旅游生態化。以水利風景區為重點,推出一批生態環境優美、文化品位較高的水利生態景區和旅游產品,新增21處國家水利風景區和35處省級水利風景區。

十一、低碳旅游全域推進工程

創新低碳旅游管理機制,完善低碳旅游配套基礎設施,提升低碳旅游服務能力,建設一批低碳旅游項目,將旅游碳排放量納入景區等級評定標準,倡導低碳建筑、低碳交通、低碳餐飲和低碳垃圾。推廣低碳旅游方式,推出一批低碳旅游精品線路,完善自行車道、慢道系統,推行使用新能源汽車,建設生態停車場。承辦“中國綠色碳匯節”“低碳騎行游”等節事活動,建設低碳旅游體驗館。

十二、旅游商品品牌建設工程

培育、組建規?;糜紊a和銷售集團。支持組建大型旅游商品集團,創建旅游品牌。成立旅游商品協會,規范市場經營活動。舉辦旅游商品展、旅游商品設計大賽。利用節慶活動和電商平臺營銷旅游商品。支持旅游商品營銷,評選“安徽旅游商品Top100”,探索建立旅游商品行業標準。繼續推進知名旅游商品進商場超市、賓館酒店、高速公路服務區、機場車站、旅游景區的“五進”工程。推進旅游商品后備箱工程。培養、引進旅游商品設計專業人才。

十三、中醫藥養生旅游示范工程

引入現代高科技醫療手段,創新傳統中醫藥技術方法,結合黃山新安醫學和太極文化、宣城木瓜、大別山石斛、合肥中醫藥溫泉、亳州華佗中醫藥文化等中醫藥資源稟賦,依托自然風光、人文風貌、農業景觀等旅游資源載體,以康體養生、洗浴養生、藥膳醫療為主題,打造一批養生山莊、療養溫泉等康體養生基地,建設一批中醫藥健康養生示范園區,培育一批中醫藥文化博覽節事會展。

第八篇  加強規劃實施保障

第十九章  完善體制  建立健全保障體系

一、創新行政管理體制

(一)積極推動更名安徽省旅游發展委員會,實現旅游行業管理部門向產業綜合協調部門轉變,提高旅游行政從業人員綜合協調能力和行業統籌能力。推進重點市縣(區)旅游部門“局”改“委”工作。

(二)加強不同行政區域的旅游協調工作。積極穩妥配合行政區劃調整,提高中心旅游城市集聚輻射的能力,理順旅游功能區與行政區的關系。

(三)改革景區管理體制。優化景區管理體制機制,推動全省旅游景區開展所有權、經營權、管理權三權分離,建立現代企業制度,完善法人治理結構;推動萬佛湖等景區構建“景鎮合一”的國家旅游度假區管理模式;推動馬鞍山北部國家旅游度假區和大八公山國家旅游度假區的建設工作。構建以資本為紐帶,跨省域、市域的景區運營機制。加強景區旅游安全管理,構建旅游突發事件應急聯動協調機制。制定景區旅游安全事件的應急預案。

(四)優化旅游發展環境。全面提高旅游企業家素質,推動“旅游企業家計劃”的發展。構建跨國、跨區域、跨行業、跨所有制的集團化大型企業,專業化中型企業,網絡化小型企業的企業格局,打造多層次的旅游大市場。積極吸引國際資金、社會資本的投入,建立多元化旅游業投入機制。增強旅游行業協會在市場監管、等級評定、人才培養、環境監管、法規宣傳、資源配置、信息咨詢中的作用。健全導游準入機制,提高導游進入門檻,完善導游工資制度。建立安徽旅游信息中心,健全安徽旅游大數據,完善旅游統計指標體系和調查方法,適時開展旅游及相關產業增加值核算。

二、探索建立旅游合作新機制

(一)打造“1+4”聯席會議制度。建立完善由省政府牽頭,安徽旅游“四大板塊”共同參與的聯席會議制度,促進區域協調,建立跨區域的景區聯合管理機制。

(二)推進政、產、學深度合作體系建設。建立政府、企業、高校共同參與的定期論壇制度。加強旅游行政主管部門與旅游企業、旅游院校之間的深層次合作,建立共建機制,加快促進旅游智庫建設。推動設立安徽旅游投資論壇,并借此交流發展經驗、搭建引資平臺、吸引外來資本。

(三)加強合作協調機制。發揮中國山岳旅游聯盟、中國長江旅游推廣聯盟的作用,建立健全我省與江浙滬、京津冀、珠三角、港澳臺等地區的旅游合作機制。建立滬皖蒙旅游交流合作機制,推進鄂豫皖大別山紅色旅游區域的合作。

(四)推動國際旅游交流與合作。加強與“一帶一路”沿線國家的旅游交流與合作。實施江海聯運、加密國際航線。以資源、客源和市場共享為目標,推動國際旅游市場開放,形成資源共享、客源互流、聯動發展的政策格局。建立國外游客優惠和便利的制度。

三、改革市場監督機制

(一)加快旅游執法機制改革創新。推動設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局的“1+3”模式。

(二)市場監管。建立運轉協調、公平合理的旅游市場監管機制。加強旅游景區執法監管。嚴格執法重點打擊欺詐消費者惡性事件,維護旅游市場秩序。建立企業信用監督機制。建立旅游誠信系統和披露制度。發布旅游警示和不良旅游企業信息,營造規范經營的旅游環境。

第二十章  優化環境  落實旅游發展政策

一、保障旅游業用地政策

堅持節約集約用地,改革完善旅游用地制度。在編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃時,要充分考慮旅游設施的空間布局,土地供應適當向旅游業傾斜。公益性旅游配套基礎設施可按劃撥方式供地。鼓勵農村集體經濟組織、其他組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式參與管理旅游企業。發展改革、國土資源、規劃等部門加強協作,保證省重大旅游項目的建設用地指標。

創新采取點狀、定向、租賃等多種土地供地模式,重點旅游項目建設用地計劃納入全省年度用地計劃中統籌安排。

二、探索國家公園體制機制建設

探索大黃山國家公園體制機制建設,形成自然保護區、風景名勝區、自然文化遺產、森林公園、地質公園、水利風景區等各類保護地統一、規范、高效的管理體制和機制。探索建立環巢湖、皖江國家濕地公園體系。建立健全國際重要濕地、國家重要濕地、省市縣重要濕地、濕地自然保護區和濕地公園管理體系。

三、制定旅游扶貧政策和促進創業投資發展政策

加快旅游扶貧村的基礎設施建設。實施旅游結對幫扶政策。搭建公益旅游服務平臺,開展鄉村旅游重點地區的旅游扶貧公益活動。探索旅游扶貧不力的追究機制。實現旅游扶貧重點村規劃的全覆蓋。積極發揮政府創業投資基金的引導作用。建立適應旅游創業發展的科學評估機制,實施旅游業大眾創新、萬眾創業制度。推行降低創業創新準入門檻、激活創業創新主體、拓展創業創新載體、優化創業創新服務政策。

第二十一章  創新融資  夯實金融保障體系

一、加大資金支持力度

完善旅游業資金支持政策,加大產業引導基金、風險投資基金和創業投資基金對旅游業的支持。逐步加大省、市、縣(區)旅游發展資金投入規模。盤活現有旅游發展資金,加大省產業發展基金支持力度,依托省產業發展基金,設立旅游產業發展子基金,通過直接股權投資、參股市級文化旅游投資基金等市場化運作方式支持旅游業發展,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。鼓勵民營企業進入旅游資本市場,鼓勵中小旅游企業利用民間資本。積極引進國內外戰略投資者,通過合作、合資等方式籌建跨界融合的旅游產業集團和產業聯盟。利用財政政策引導有實力的企業投資新型旅游業態,引導旅游新需求,支持安徽省旅游集團、黃山旅游集團、九華山旅游集團等境外投資。鄉村旅游經營戶可以按規定享受小微企業增值稅優惠政策。鄉村旅游企業在用水、用電、用氣價格方面享受一般工業企業同等政策。

二、完善旅游融資擔保體系

創新安徽旅游融資方式,探索建立安徽省旅游產權交易平臺,鼓勵中小旅游企業進入平臺。健全產權進入與退出機制,完善產權責任制度。發揮政府擔保作用,加強風險控制。依法探索推行動產抵押、權益抵押、林權抵押等擔保形式,建立和完善旅游融資擔保體系。鼓勵小額金融支持小微旅游企業。

三、實施“走出去、請進來”金融支持政策

利用亞洲基礎設施投資銀行等融資平臺,支持旅游企業海外投資,實施融入國際旅游市場的鼓勵政策,支持省內旅游企業“走出去”。引進國內外戰略投資者,研究制定支持跨界融合旅游產業集團發展的政策措施。

信息來源:安徽省人民政府辦公廳



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